1政府采购法及相关规定讲解.pptxVIP

政府采购制度建立政府采购制度的意义 一是建立社会主义公共财政体制的重要内容； 二是加强政府支出管理的重要环节； 三是调控国民经济和促进社会发展的重要手段； 四是推进廉政建设的重要举措。政府采购制度政府采购制度体系内容第一、国家法规。主要是《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》。目前正在向社会征集《政府采购法实施条例》（讨论稿）；第二、部门规章。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》；第三、总局管理办法。《国家税务局系统政府采购管理办法（试行）》 、《国家税务局系统政府采购协议供货管理办法（试行）》、《国家税务总局机关政府采购各部门（机构）职责和工作规程》。政府采购法 《中华人民共和国政府采购法》于2002年6月29日经第九届全国人大常务委员会第二十八次会议审议通过，自2003年1月1日起正式施行。 分为九章，共八十八条，分别是总则、政府采购当事人、政府采购方式、政府采购程序、政府采购合同、质疑与投诉、监督检查、法律责任及附则。 注：《中华人民共和国招标投标法》于1999年8月30日经第九届全国人大常务委员会第十一次会议审议通过，自2000年1月1日起正式施行。政府采购法总则 1、立法宗旨 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。 政府采购法总则 2、政府采购概念 政府采购不是简单的买东西。 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 换而言之，我区国税系统各级国税局和直属机构使用财政性资金包括中央和地方财政拨款，政府集中采购目录以内或分散采购标准以上的行为，都应纳入政府采购。政府采购法总则 3、政府采购遵循原则即公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。国税系统还增加了依法采购原则、服务税收中心工作原则、按预算和计划采购原则。4、《政府采购法》与《招标投标法》的适用范围划分 政府采购货物和服务进行招标投标的，适用财政部第18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。政府采购工程进行招标投标的，适用《招标投标法》。 政府采购法总则 5、政府采购预算 政府采购应当严格按照批准的预算执行 6、政府采购组织形式 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。政府采购法总则 7、政府采购政策目标 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。 政府采购法政府采购方式分类及其适用条件 政府采购采用方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价，以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 其中公开招标应作为政府采购的主要采购方式。 政府采购法政府采购方式分类及其适用条件 公开招标：概念是采购人通过公众媒体、报刊、电视或信息网络等公共传媒体介绍、发布招标公告，邀请不特定的供应商投标所进行的招标。只要符合资格条件的供应商都可以报名参加。 评标方法有最低评标价法、综合评分法、性价比法。 各单位采购货物和服务项目单项或批量采购金额一次性达到120万元以上、工程项目达到200万元以上的，应当采用公开招标采购方式。如遇特殊情况，确需采取公开招标以外采购方式的，必须层报国家税务总局集中采购中心转报财政部批准后执行。 政府采购法政府采购方式分类及其适用条件 邀请招标。也称选择性招标，由采购人根据供应商的资信和业绩，随即选择三家或三家以上的供应商，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。邀请招标与公开招标的明显区别是邀请招标对投标人要进行筛选。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购： （1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； （2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。政府采购法政府采购方式分类及其适用条件 竞争性谈判采购。概念是指采购人随即邀请三家或三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购： （1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； （2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （4）不能事先计算出价格总额的。政府采购法政府采购方式分类及其适用条件 单一来源采购。概念是指达到政府采购限额标准以上，但在一定条件下采购人只能与单