地方政府投融资平台风险管理研究——以江西省为例.pdfVIP

摘 要 地方政府投融资平台是有中国时代烙印的特殊产物，在应对2008年金融危机 中，投融资平台的确在扭转我国经济下滑趋势中占据了重要的位置，对经济发展、 改善民生起了相当的促进作用。然而，由于其自身机制的缺陷性，大部分投融资平 台存在法人结构不完善、财务管理混乱、融资渠道单一等问题，从而导致其风险问 题日渐凸显。因此，如何科学认识投融资平台风险，合理控制其风险范围，对于投 融资平台自身的发展以及新常态下平台的转型都具有一定的现实意义。 本文以地方政府投融资平台风险做为研究对象，首先对投融资平台做了概述， 探讨了投融资平台的历史起源、发展历程、历史地位与作用、国内投融资平台的发 展现状，为下章分析平台风险做了铺垫。接着对平台风险进行了分析，从平台融资 风险、运营转型风险、政府财政风险、土地出让收益风险、银行信贷风险方面分析 了平台的风险表现形式，指出风险形成的原因，通过国家经济政策、区域经济政策、 地方政府治理状况、平台运行状况四方面分析了影响风险的因素，然后根据所选指 标，建立风险指标评价体系，运用模糊综合评价法构建投融资平台风险预警模型。 并以江西省做为实证研究对象进行了实证分析，得出其风险评价等级为“基本安全”， 最后结合上述章节从投融资平台、商业银行、其他配套措施方面提出了控制风险的 对策建议。 关键词：地方政府 投融资平台 风险管理 模糊综合评价 江西省 I 目 录 摘 要I AbstractII 1 绪 论1 1.1 研究背景与意义1 1.1.1 研究背景1 1.1.2 研究意义1 1.2 国内外文献综述2 1.2.1 国外文献综述2 1.2.2 国内研究文献综述3 1.3 研究内容、方法及可能创新点5 1.3.1 研究内容5 1.3.2 研究方法6 1.3.3 可能创新点6 2 地方政府投融资平台概述7 2.1 地方政府投融资平台历史起源7 2.2 地方政府投融资平台的发展历程7 2.3 地方政府投融资平台历史地位与作用8 2.4 我国地方政府投融资平台发展现状9 2.4.1 地方政府投融资平台规模结构9 2.4.2 地方政府投融资平台模式11 2.4.3 地方政府融资平台资金运营与偿还模式11 2.5 本章小结11 3 地方政府投融资平台风险分析12 3.1 地方政府投融资平台风险的表现形式12 3.1.1 投融资平台的融资风险12 3.1.2 投融资平台的运营转型风险12 3.1.3 地方政府财政风险12 3.1.4 土地收益波动风险14 3.1.5 银行信贷风险14 3.2 地方政府投融资平台风险的成因14 3.2.1 地方财政资金短缺，融资压力巨大14 3.2.2 平台公司定位宽泛，运作不规范15 3.2.3 准入条件过于宽松，贷款结构不合理15 3.2.4 约束机制缺乏及监管体系不到位16 3.3 地方政府投融资平台风险影响因素分析16 III 3.3.1 国家经济政策环境对投融资平台风险的影响分析16 3.3.2 区域经济政策环境对投融资平台风险的影响分析18 3.3.3 地方政府治理状况对投融资平台风险的影响分析18 3.3.4 平台自身发展对投融资平台风险的影响分析19 3.4 本章小结20 4 地方政府投融资平台风险预警模型21