水稻、小麦、油菜区域施肥指南（征求意见稿）编制说明.docVIP

《水稻、小麦、油菜分区施肥用量指南》编制说明 一、背景意义 化肥是重要的农业生产资料，在促进粮食增产和农民增收中发挥着不可替代的作用，但化肥的用量并非越多越好，当产量出现峰值后继续提高化肥用量，作物产量不会继续增加，甚至还会减产。此外，过量施肥不仅增加了农民种粮成本，而且易引发土壤酸化、次生盐渍化、土壤板结、养分失衡等问题，导致耕地质量退化，同时对农业面源环境造成风险。为应对过量不合理施肥引起的一系列负面影响，自2013年实施化肥减量增效行动以来，浙江省化肥用量连续7 年实现“负增长”， 2019年全省化肥施用强度降低至近十年历史最低，化肥减量空间不断压缩，但对标发达国家施肥水平，对标国家对农业绿色发展先行区的考核要求，如何突破化肥减量瓶颈、持续推进化肥减施成为亟待研究的难题。 20 世纪80年代，发达国家已经开始重视化肥施用行为及其引发的环境污染问题，发布化肥使用立法，采取了相应的政策措施，多数国家实施了限量施肥政策，并取得显著成效，如英国明确规定硝酸盐敏感区域不施或限量施用化肥，美国对氮肥用量低于作物吸收量的农户给予超过购买氮肥税费的偿还税，丹麦氮肥用量为强制性标准，农户施肥不得超过该标准。我国的研究也认为，确定合理施肥量是获得较高目标产量、维持土壤肥力和降低施肥引起环境污染的关键，但相应化肥使用的限量标准及配套的化肥管理法律法规建设严重滞后。因此制订化肥使用限量标准显得尤为迫