工程建筑程序法规PPT课件.ppt

; 二、工程建设的特点 （1）产品体积庞大； （2）建造场所固定、建设周期长、占用资源多； （3）工作量极大，牵涉面很广，内外协作关系复杂； （4）活动空间有限和后续工作无法提前进行，要遵循一定的程序。 ;三、工程建设项目的基本分类 （1）按投资和再生产的性质可以再分： ;（2）按建设规模再分： 不同等级标准的工程建设项目，国家规定的审批机关和报建程序不同。 ;更新改造项目的划分：按投资额 更新改造项目只按投资额标准划分，能源??交通、原材料部门投资额达到 5000万元及其以上的工程项目和其他部门投资额达到3000万元及其以上的项目为限额以上项目，否则为限额以下项目。 ;四、我国工程建设程序的立法现状;; 第二节 工程建设前期阶段及准备阶段的内容 一、工程建设前期阶段的内容 1．投资意向 是投资主体发现社会存在合适的投资机会所产生的投资愿望。 2．投资机会分析 是投资主体对投资机会所进行的初步考察和分析，在认为机会合适，有良好的效益时，再进行下一步行动。; 3．项目建议书 是投资机会分析后所形成的书面文件，以方便投资者分析、抉择。主要确定拟建项目必要性和是否具备建设条件及拟建规模等，为进一步研究论证工作提供依据。 主要内容： （1）拟建工程的必要性； （2）拟建工程的可行性； （3）经济效益、社会效益等的分析。 我国规定：大中型和限额以上项目的投资项目建议书，由行业归口主管部门初审后，再由国家计委审批。小型项目的项目建议书，按隶属关系，由主管部门或地方计委审批。 ; 4．可行性研究 是指项目建议书被批准后，对拟建项目在技术上是否可行、经济上是否合理等内容所进行的分析论证。 其内容如下： （1）对所涉及的社会、经济、技术问题进行深入的研究； （2）对各种建设方案进行分析、比较、优化； （3）对项目建成后的经济效益、社会效益进行科学的预测及评价； （4）提出该项目建设是否可行的结论性意见。 可行性研究报告必须经有资格的咨询机构评估确认后才能作为投资决策的依据。; 5．审批立项 是有关部门对可行性研究报告的审查批准程序，审查通过后即予以立项，正式进入工程项目的建设准备阶段。 我国规定：①大中型建设项目的可行性研究报告，由各主管部门，各省、市、自治区或全国性工业公司负责预审，报国务院审批；②小型项目的可行性研究报告，按隶属关系由各主管部门，各省、市、自治区或全国性专业公司审批。 ; 二、工程建设准备阶段的内容 1．规划 （1）在规划区内建设的工程，必须符合城市规划或村庄、集镇规划的要求。 （2）工程选址和布局，必须取得城市规划行政主管部门或村、镇规划主管部门的同意、批准。 （3）在城市规划区内进行工程建设的，要依法先后领取城市规划行政主管部门核发的“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”。;;; ; （2）通过国家出让而取得土地使用权的，应向国家支付出让金，并与市、县人民政府土地管理部门签订书面出让合同，然后按合同规定的年限与要求进行工程建设。 （3）由国家划拨取得土地使用权的，虽不向国家支付出让金，但在城市要承担拆迁费用，在农村和郊区要承担土地原使用者的补偿费和安置补助费，其标准由各省、直辖市、自治区规定。 ; （4）征用耕地一千亩以上，其他土地二千亩以上的，由省人民政府审查，报国务院批准；征用耕地二十亩以上，一千亩以下的；其他土地五十亩以上，二千亩以下的，由行政公署、省辖市人民政府审查，报省人民政府批准；征用耕地三亩以上，二十亩以下的；其他土地十亩以上，五十亩以下的，由县级人民政府审查，报行政公署或省辖市人民政府批准，并报省土地管理部门备案；征用耕地三亩以下，其他土地十亩以下的，由县级人民政府土地管理部门审查，报县级人民政府批准，并报上一级土地管理部门备案。; 3．拆迁 （1）国务院颁发的《城市房屋拆迁管理条例》规定，任何单位和个人需要拆迁房屋的，都必须持国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向县级以上人民政府房屋拆迁主管部门提出申请，经批准并取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁。 （2）拆迁人和被拆迁人应签订书面协议，被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。拆迁人对被拆迁人依法给予补偿，并对被拆迁房屋的使用人进行安置。