影响农民收入增长的体制性障碍--政府与市场双重失灵.docxVIP

? ? 影响农民收入增长的体制性障碍 政府与市场双重失灵 ? ? 内容 提要:农民收入增长滞缓甚至负增长是困扰 农村 发展 的一大难题。 影响 农民收入增长的原因很多，只有从 政治 体制、 经济 体制上才能找到根源。这种根源既有政府失灵，其表现是城乡治理两极化、财税体制集中化、行政指导指令化、管理目标自利化、乡镇政府农场化；也有市场失灵，其表现是农民收入有限性、“抓大放小”片面性、环境污染全面性；甚至还有政府与市场交叉失灵，其表现是土地产权残缺性、村务管理失效性、 社会 保障滞后性、智力投资短缺性。也只有从体制上才能寻求解决农民收增长 问题 的治本之策。关键词：农民收入增长；体制性障碍；政府失灵；市场失灵减轻农民负担，增加农民收入是事关农村经济发展和社会稳定的战略性问题。关于增加农民收入问题专家学者提出了很多“医方”，各级政府也采取了许多措施。但是，乡镇 企业 增长幅度和吸纳农村过剩劳动力的能力连年下滑，农民收入更出现了连续负增长。造成这一状况的一个重要原因是解决农民收入问题的 方法 多局限于农业内部，采用的是诸如调整种植结构等治标之策。笔者认为，增加农民收入是一个系统工程，涉及“三农”问题的根本，不是调整种植结构这类方法所能解决得了的；只有从政治体制、经济体制上才能抓住影响农民收入增长的根源，也才能找到解决农民收入问题的治本之策。一、 影响农民收入增长的体制性障碍