供给侧结构性改革的总结和理解.pdfVIP

如文档对你有用，请下载支持！ 供给侧结构性改革的总结和理解 一、供给侧改革的含义 供给侧结构性改革， 就是从提高供给质量出发， 用改革的办法推进结构调整， 矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性， 提高全要素生产率， 更好满足广大人民群众的需要， 促进经济社会持续健康发展。 需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、 资本、制度创造、创新等要素。 如果用一个公式来描述人们口头上所说的“供给侧改革”，那就是“供给侧 +结构性 +改革”。其含义是：用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供 给，扩大有效和中高端供给， 增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性， 提高 全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。 二、实行供给侧改革的背景和原因 人口红利衰减、 “中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整、世界 还未走出金融危机的阴影等因素，使中国经济发展迎来挑战。 2015 年以来，我 国经济进入了一个新阶段， 主要经济指标之间的联动性出现背离， 经济增长持续 下行与 CPI 持续低位运行。与此同时，宏观调控层面货币政策持续加大力度而 效果不彰，投资拉动上急而下徐，以“互联网 +”为依托的新经济生机勃勃，然 而传统经济疲态显露，产能过剩却无法满足需求。 直接原因 是前几年投资持续过快增长， 一些行业如房地产、 钢铁投资明显过 热，导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度。 表现为投资增长与消费增长的 严重失衡。 根本原因 是经济增长方式不合理， 许多产业的技术水平低、 企业自主 创新能力薄弱。中国的供给体系与需求侧严重不配套， 总体上是中低端产品过剩， 高端产品供给不足。此外，中国的供给侧低效率，无法供给出合意的需求。 从宏观经济学的角度看，总供给 AS进入第三阶段，趋向饱和，继续增加总 需求 AD 即进行需求侧的改革已经无法使得总产出继续上升， 只会使得物价上升。 只有通过供给侧改革，使社会总供给 AS 向右移动，才能使国民收入继续增加， 且物价水平得以稳定。 因此，强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真 正启动内需， 打造经济发展新动力寻求路径。 通过改革制度供给， 大力激发微观 如文档对你有用，请下载支持！ 经济主体活力，增强我国经济长期稳定发展的新动力。 三、改革需要解决的问题 要改革经济结构， 首先需要明确存在的主要的结构性问题。 中国的结构性问 题主要包括 产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结 构和收入分配结构 等六个方面的问题。 （1）低附加值产业、高消耗、高污染、高排放产业的比重偏高； （2 ）人口的区域分布不合理，区域发展不平衡、不协调、不公平； （3 ）以往过度依赖劳动力、土地、资源等一般性生产要素投入，人才、技 术、知识、信息等高级要素投入比重偏低，导致中低端产业偏多、资源能源消耗 过多。 （4 ）排放结构中废水、废气、废渣、二氧化碳等排放比重偏高。这种不合 理的排放结构导致了资源环境的压力比较大。 （5 ）过去经济发展过多依赖“三驾马车”来拉动，特别是过度依赖投资来 拉动。然而这并不是经济发展的根本动力。 （6 ）中国城乡收入差距、行业收入差距、居民贫富差距都比较大，财富过 多地集中在少数地区、少数行业和少数人中。 四、顶层设计 五大任务，五个“搞清楚”，五大政策支柱构成了供给侧改革的顶层设计。 五大任务是“ 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板