农业政策与法规第一章.pptxVIP

农业政策与法规2021/7/4考勤（15%）平时成绩40%期末成绩作业（15%）课堂表现（10%）期末卷面成绩60%2021/7/4第一章 农业政策与法规概述一、 农业政策二、 农业法规三、 农业政策与农业法规的关系2021/7/4概念、产生发展历史、特点实施与调整的概念与特点农业政策实施的影响因素、实施的方法农业政策的调整与延续概念、调整对象、范围、导论农业法规国外农业立法发展历史、成果我国农业立法现状、趋势农业政策与法规的主要联系农业政策与法规的关系农业政策与法规的主要区别2021/7/4一、 农业政策概述政策：国家、政党凭借其权力，为了实现一定历史时期的路线和任务，完成一定的目标而对社会经济等多方面或环节采取一系列的措施和规定的行动准则。农业政策：是根据党的路线、方针和原则，为了发展农业生产和农村经济，国家职能部门制定的激励或约束农村各种经济活动的行动准则。农业政策属于 一般的经济政策部门经济政策2021/7/4农业政策是党和国家指导农业和农村工作，推动农业发展和改革的基本手段和措施我国现有基本农业政策家庭联产承包为主的责任制，建立统分结合的双层经营体制公有制为主体，允许并鼓励其他经济成分适当发展的政策积极发展多种经营，鼓励乡镇企业健康发展推进农产品流通体制改革，实行多渠道政策鼓励一部分地区和人们先富，先富带动后富实行科教兴农，鼓励科技人员入村扶持老少边穷地区脱贫致富的政策2021/7/4农业政策的产生与发展历史（划分依据：重大的农业经济管理体制的变革与发展状况）农业政策发展的五 阶 段土地改革阶段（1949-1952）农业合作化阶段（1953-1957）人民公社化阶段（1958-1978）家庭联产承包阶段（1979-1991）社会主义市场经济建立和完善阶段（1992-）2021/7/41土地改革阶段（1949-1952）背景：国家进行新民主主义革命主要内容：全国大规模消灭封建土地所有制实现农民土地所有制效果：到1952年底，全国土地改革任务基本完成，彻底消灭了封建剥削制度，真正实现“耕者有其田”，解放了农业生产力，农业得到较快的恢复和发展。2021/7/4 日，中央人民政府委员会通过了《中华人民共和国土地改革法》。这部法律总结了中国共产党过去领导土地改革的历史经验，适应新中国成立后的新形势，成为指导新解放区土地改革的基本法律依据。 江西革命老区的农民分得土地后，向毛泽东主席写信报告土改的结果，他们说：“我们有了这命根子，一定要勤劳耕种，努力把生产搞好，争取我们的生活迅速改善。今天我们全乡群众热烈地集合在松江山上，庆祝土地还家。会场上红旗招展，锣鼓喧天，我们尽情地高呼，尽情地歌唱，尽情地欢笑。” 2021/7/42农业合作化阶段（1953-1957）背景：土地改革后，中国农业变成小农经济。为使小农经济走上社会主义道路。国家对工、农、资本主义工商业进行社会主义改造主要内容：按照马克思主义基本原则，在中国共产党领导下，开展了大规模的农业合作化运动。效果：到1956年，全国96%的农户加入农业生产合作社，88%的农户参加了高级合作社。2021/7/4 1950年初，我国进行了废除封建所有制的土地改革，形成了以各家各户为主的个体小农经济，农业生产得到了恢复和发展。但是，在生产力水平低下的条件下，农村贫富分化开始出现。广大贫下中农虽然分得土地，终因工具不足，资金短缺，无力精耕细作，更难以抗御天灾人祸。面对这种情况，中国共产党提出要将分散的、落后的农民个体经济组织起来，通过互助合作，引导广大农民走上社会主义集体道路 2021/7/43人民公社化阶段（1958-1978）背景：在“文化大革命”下，受“一大二公”的极“左”思想的影响，把农业生产合作社合并为人民公社。弊端：严重挫伤了农民的生产积极性，经营方式上过于单一，分配上的平均主义。人民公社远远超越了我国社会生产力发展的水平。（“三年困难”）成果：我国大规模农业基础设施建设前所为有，为20世纪80年代农业的发展奠定了基础。“一大二公”：指人民公社第一规模大，第二公有化程度高。2021/7/42021/7/42021/7/44家庭联产承包阶段（1979-1991）背景：1、“文化大革命”结束，全国停止阶级斗争，转入以经济建设为中心 2、旧的农业经济体制不能维持农民的基本生活需要。内容：把生产资料的所有权和使用权适当分离，土地等主要生产资料的所有权不变，仍然是社会主义集体所有制，但通过承包，实行统分结合。（包产到户、包干到户）成果：一方面发挥了集体经济统一经营的优越性，另一方面发挥了农民家庭分散经营的积极性。它与中国社会生产力发展水平相适应，大大促进了生产力发展。2021/7/42021/7/42021/7/45社会主义市场经济建立和完善阶段（1992-）背景：传统的计划经济结束，