基于生态效益补偿创新的生态会计核算模式构建.docxVIP

? ? 基于生态效益补偿创新的生态会计核算模式构建 ? ? ????????????????????? 作者：曾华锋 项卫东 祁大化?? 生态效益补偿实际是付费制度的一种实现形式，而如何确定补偿依据是制约生态效益补偿的瓶颈。森林生态效益的评价是对森林提供的生态服务进行货币计量。它是森林生态效益 经济 补偿 研究 的关键，也是制定补偿标准 ... 　　生态效益补偿实际是付费制度的一种实现形式，而如何确定补偿依据是制约生态效益补偿的瓶颈。森林生态效益的评价是对森林提供的生态服务进行货币计量。它是森林生态效益经济补偿研究的关键，也是制定补偿标准的主要依据。我国 目前 采用的补偿 方法 基本上是根据级别按面积大小确定补偿金额（每亩5~8元），没有充分考虑生态质量的高低。因此需对现有林业 会计 系统加以改造，设计出一套能提供生态效益价值量的可操作性强的会计核算模式，为按生态质量进行补偿提供数据支持。 一、生态效益补偿的困境 　　我国目前采用的森林生态效益补偿方法没有充分考虑生态质量的高低。这种补偿制度导致了两个比较严重的后果：一是相对于个体投入在物品生产中的物化劳动和活劳动，这种价值认同远远不够，从而导致了经济贫困地区很大程度上由于更多地承担了生态公共产品的生产任务，而其投入的劳动却由于生态价值没有实现，缺少经济收入而越来越贫穷（杨筠,2005）；二是按公益林的面积进行补偿而不考虑生态效益发挥的质量，这种“平均”分配的资金实现方式造成了新的分配“不公平”。如果说第一种情况是由于国家财力有限、 社会 投入不足造成的，目前还无法解决的话，那么第二种情形只需改变现有分配方式就可以避免。 　　一种有效的途径是建立森林生态效益监测体系和评价体系，尽可能令人信服地进行定量的生态 影响 评价，作为生态补偿机制建立的基础。假设国家或区域的年生态效益补偿总量为∑Mⅰ,国家或区域的年生态效益测定总量为∑Aⅰ,则某一林业站或 自然 保护区的补偿费就应为Aⅰ·∑Mⅰ/∑Aⅰ。现在的任务就变成了对每一林业经营单位生态效益的测量与记录，而目前能动态、连续地计量和传输微观经济体数据的最健全的现存系统是会计核算体系，只需对现有林业会计系统略加改造，设计出一套能提供生态效益价值量的可操作性强的会计核算模式，即可解决按生态质量补偿的 问题 。 二、生态会计核算框架设计 　　（一）生态效益的计量?? 会计计量所解决的问题是已经确认的业务和事项要以多大的数额进入会计信息系统并最终体现在财务报告。会计计量就是对会计确认的结果予以量化的过程。 　　（1）生态效益的计量方法。生态效益的计量更多的依赖生态学的方法加以测定。生态学计量方面，森林固碳价值目前在国际上主要有两种方法，即碳税法和造林成本法；森林的水源涵养量的计量采用森林对降水的蓄存法；森林的保肥价值以不同类型森林每年的土壤侵蚀量及其土壤养分含量，乘以当地上一年底的肥料平均价格 计算 其土壤保育价值；固土价值可根据因减少土壤流失而产生的减轻河流淤积价值，以挖取每吨泥沙的人工成本来计量；防风价值以森林面积乘以单位面积森林的防风效益来确定；SO2的吸收根据不同森林类型每吨重的年吸收SO2量，年吸收SO2价值为SO2的年吸收量乘以单位SO2的净化成本；年滞尘价值以年滞尘量乘以单位尘埃的治理成本确定。（侯元凯，1996；宁哲，2000；张建国，1994；赵景柱、肖寒、吴刚，2000；郑四渭，2000）经济学方面也探索出了一套森林生态效益计量的方法，具体有租金或预期收益资本化法、边际机会成本法、市场价值法、人力资本法、调查评价法、影子工程法、旅行费用法、 发展 阶段系数法等。无论是生态学还是经济学方面对森林生态效益计量方法的研究都比较成熟，而且这些计量方法可操作性强、数据观察时间要求不高、有推广价值。 　　（2）计量结果准确性的保证机制。森林生态效益财务影响的确认和计量并非随意进行的，它必须有一套配套的保证机制。首先，这项工作不可能仅仅由会计人员承担， 企业 完全可以考虑把这些问题的确认和计量交由生态专家、技术专家和会计人员联合去做。这些专家可以由企业自己去组织，也可以委托给诸如资产评估机构、会计师事务所、咨询中介机构来承担。其次，可以建立一种估价验证机制。如果由企业内部评估森林生态效益价值，最终的财务数据将由会计师事务所或专门的中介机构通过审计程序予以保障，或者是由资产评估机构予以认定；如果由独立的外部中介机构承担，由中介机构的独立性、同业的自我监督管理以及国家随着这种需要而逐步健全的管制，定能做出合理评估。（孟凡利，1999） 　　（3）计量结果的会计学反映的特殊性。首先，森林生态会计在计量单位的选择上具有多元性。森林生态会计所使用的计量形式以货币形式为主并兼用其他计量形式，由于货币计量单位的综合性强，它能将森林生态会计信息纳入到