建立建立健全统计行政程序之我见1.pdfVIP

建立建立、健全统计行政程序之我见 以下是关于建立建立、 健全统计行政程序之我见， 希望内 容对您有帮助，感谢您得阅读。 长期以来， 由于法治观念的淡漠， 行政时效的紧迫、 行政事务 的繁杂等诸多主客观因素制约， 在行政行为实施过程中， 往往 只强调实体的合法、 合理， 而对必要、 正当的行政程序却注重 不够，在一定程度上影响了相对人的合法权益， 反过来对行政 行为的结果也产生了诸多不利的负面效应。 在全面推行行政执 法责任制的今天， 越来越多的人认识到， 要公正执法不仅要注 重实体， 更要注重程序， 正当必要的程序是区别撊酥螖与摲ㄖ 螖的重要标志。 从本职工作出发， 我认为在当前统计行政管理 工作中注重行政程序的建立和健全工作，势在必行。 对统计行政行为要有正确的认识。 何谓统计行政行为？简言之， 就是统计行政机关在法定职 权范围内，依照法定程序所作出的影响到相对人权益的行为。 具体化地说统计行政行为包括统计调查项目审批行为、 统计调 查行为、 统计资料公布行为、 统计确认行为 （包括统计资料的 认定、统计行政登记等） 、统计行政许可行为（包括发放统计 上岗资格证等） 、统计行政处罚行为，等等。一般而言，政府 统计行政机关业务处室所涉及到的行为只要与相对人发生关 · 系的， 都是统计行政行为， 都要受统计法的调整和规范， 都要 依法行政， 而不仅仅是统计行政处罚行为。 只要统计行政行为 不当，影响到相对人的合法权益， 作出该项统计行政行为的统 计行政机关就有可能当被告。 譬如讲， 统计局向某基层单位布 置了一张调查表， 这就是统计行政行为， 基层单位认为这项调 查侵犯了其合法权益， 既可以申请行政复议， 也可以向人民法 院提起行政诉讼， 如果向法院提起行政诉讼， 那么， 统计局就 是被告，就有出示作出这项调查的依据和具体审批程序等证据 的义务。 没有合法、 合理的依据， 法院可以判决撤销这项统计 行政行为。如果因为调查给基层单位造成损害 （人力、物力等）， 作出这项调查决定的统计行政主管部门还要作为赔偿义务机 关进行国家赔偿，并对有关责任人员进行追偿。 为何要强调统计行政程序的建设 在作出具体统计行政行为时， 强调统计行政程序， 有利于 减少行政行为的随意性， 克服撊酥螖的现象， 保护相对人的合 法权益。 在统计行政法律关系中， 统计行政机关作为统计行政主体， 处于领导的地位， 而相对人 （统计调查对象等） 则处于服从的 地位。统计部门随意制发一张调查表就有可能给相对人带来较 大的工作量，增加一定的人力、物力、财力的开支，特别是不 科学的统计指标更给填报带来极大的困难，