社会保障学第二章教案,新书.ppt

第二章 社会保障思想和原则 ;第一节 平等、效率和公平;（三）公平与平等的关系 平等的不一定是公平的，公平的也不一定是平等的。 比如：以社会主义初次分配为例（这里假定公平原则是“按劳分配”）;三、效率 （一）效率概念 效率是指对资源的有效利用，以最小的投入获得最大的产出。像平等一样也是用客观指标衡量的。 （二）平等、公平与效率 1、“平等与效率”是一对“矛盾统一体”，多数情况下是此消彼长，相同之处就是都用客观指标计量的。 2、“公平与效率”在逻辑上不能成立，因为一??是主观价值，另一个是一种客观状态，不可能放在一起比较。;第二节 社会保障中的平等、效率和公平;（一）社会保障制度促进经济发展和人力资源有效利用 首先，社会保障作为一种国民收入再分配，需要通过政府财政税收给予支持，税率高低及财政支出用于福利再分配份额大小，会影响生产要素的投入水平从而影响经济的发展。 其次，效率是指社会保障制度对促进人力资源使用的有效性，即支持以最小的人力投入获得最大的价值产出。 （二）效率的衡量 社会保障中的效率可以用以下四个指标来衡量： 1、社会保障支出占GDP的比例。 2、在职工总收入中社会福利收入占工薪收入的比重。 3、退休职工养老金工资替代率。 4、福利分配与工薪就业的关联度。;三、社会保障中的公平 社会保障中的公平是关于社会保障利益如何分配的原则，即社会保障原则。 这些原则告诉我们怎么做是应该的，是合理的。但不同人理解是不一样的，所以此原则是相对的。 四、社会保障中平等、效率、公平三者的关系 社会保障制度设计往往要在平等和效率之间作利弊权衡。 平等与效率处于同一个连续统一体的两端，权衡是作公平选择，取舍点就是决策者所认为的公平支点。;第三节 社会保障原则;三、各种主义的社会保障原则; 第三，关于获得社会保险的资格条件问题 自由主义认为收入分配应该尽量与劳动力市场表现挂钩，即“商品化”。 社会民主主义认为收入分配应该尽可能与劳动力市场表现脱钩，即“非商品化”。 四、社会保障原则随时代的变化而变化 即使对于同样的主义，在不同的社会发展阶段，其所奉行的社会保障的公平原则也有变化。 五、我国当前的社会保障原则 当前我国社会保障原则：资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、保障水平与社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应、行政管理与基金管理相分开、覆盖城乡及共建共享。;第四节 社会保障思想流派;自由主义的代表人物：哈耶克、弗里德曼等。 自由主义的社会保障原则： 1、收入分配差距应该由市场机制来自然调节，不应通过社会保障来调节，收入的自然差距也是公平的、有利的。 2、政府在社会保障中作用越小越好。 3、政府应该负责社会救助，不应该提供广泛的社会保障。 4、社会保障投入不会增加社会总体财富，不如投资经济发展，最有效的是经济发展，而不是提供失业保险。 5、政府应该减少社会保障税收，反对“劫富济贫”。;社会市场经济理论的代表人物：艾哈德、米勒—阿尔马克、威廉?勒普克和亚历山大?吕斯托。 社会市场经济理论的社会保障原则： 1、市场竞争是必要的，但对贫富悬殊和无竞争能力的人主张通过社会保障和社会救济等来保障。 2、强调政府、法团和个人三者在社会保障中的共同责任，反对国家强制。 3、福利水平与经济发展水平相适应，经济发展是福利的基础。 4、“从摇篮到坟墓”的保障是没有必要的，不利于个人才智的成熟和发展。;马克思主义福利思想的代表人物：马克思、恩格斯、列宁、奥康纳、奥夫等。 马克思主义社会保障的思想：最好的工人保险形式是工人的国家保险。 马克思主义社会保障的原则： 1、在工人丧失劳动力的一切情况下，国家保险都应给工人以保障； 2、保险应包括一切雇佣劳动者及其家属； 3、对一切被保险人都应按照偿付全部工资的原则给予补偿，一切保险费应由企业主和国家负担； 4、各种保险应由统一的保险组织办理。