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《MBA行政管理学》行政组织 《MBA行政管理学》行政组织 PAGE / NUMPAGES 《MBA行政管理学》行政组织 行政组织 行政组织是行政活动的主体，是行政管理活动得以睁开的物质肩负者，行政过程中的全部活动都是 以行政组织为基础而睁开的。得力的行政领导、合理的人事行政、可行的行政决策、有效的行政督查、 通畅的行政交流、合谐的行政协调，均依靠于科学合理的行政组织。所以，行政组织一直是行政学的最 基本问题之一，并一直为各国政府及行政学研究所重视。本章第一论述了行政组织的定义、特征、构成 因素等基本看法，介绍了行政组织理论的基本看法；其次，论述了行政组织目标、作用以及行政组织的 详细构造、原则；再次，论述了行政组织的系统种类及非正式组织。全章从对行政组织的抽象描绘逐渐 转变成详细的论述。 第一节 ? 行政组织概括 一、行政组织的涵义 组织是人类最宽泛的现象之一，是人类生计的方式，是联接人与社会的中介。经过组织，将个人归入群 体网络之中，使各个详细的人与人类的社会联系在一同，所以能够说，没有组织就没有社会。组织的形 式和目的是跟着时代的发展而变化的，不论是最先出现的家庭、氏族、部落及部落结盟，仍是此刻的国 家、军队、政党、公司、学校等组织，都是为实现某种目标和功能、按必定构造形式而活动的集体，并 跟着社会的进步而发展变化。 从人类社会集体的角度看，组织就是指人们为达到必定的目的，依