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城区水系综合整顿 PPP项目方案 城区水系综合整顿〔含黑臭水体治 理〕 PPP 工程实行方案 编制单位：北京智博睿投资咨询 城区水系综合整顿 PPP项目方案 PPP 工程实行方案是指政府为实行 PPP 工程编制的方案性文件，因 为 PPP 工程波及的政府部门许多，专业性较强，实行周期漫长，为保证 PPP 工程的顺利实行，政府或其受权主体有必需针对 PPP 工程制定实行 方案，依据实行方案的内容逐渐推动 PPP 工程的实行。 依据 ?根基设备和公用事业特许经营管理方法 ? 第九条规定：“县级 以上人民政府有关行业主管部门或政府部门能够依据经济社会情 况展开需求，以及有关法人和其余组织提出的特许经营工程建议等，提 出特许经营工程实行方案。 〞所以，工程实行方案一般是由政府确立的 行业主管部门或政府受权部门负责编制。 而实行方案的内容， 参照 ?根 基设备和公用事业特许经营管理方法 ?第十条规定： “特许经营工程实 行方案应当包含以下内容： 〔一〕工程名称；〔二〕工程实行机构； 〔三〕工程建设规模、投资总数、实行进度，以及供应公共产 品或公共效力的标准等根本经济技术指标； 〔四〕投资回报、价钱及 其测算；〔五〕可行性剖析，即降低全生命周期本钱和提升公共效力质 量效率的剖析估量等； 〔六〕特许经营协议框架草案及特许经营限期； 〔七〕特许经营者应当具备的条件及选择方式； 〔八〕政府承诺和保 障；〔九〕特许经营限期届满后财富处理方式； 〔十〕应当明确的其 余事项。〞固然特许经营属于 PPP 模式的一种比较特别的操作模式， 但其规定工程实行方案的内容涵盖了 PPP 工程实行方案的根本内容。 即实践中 PPP 工程实行方案一般包含工程概略、风险根安分派框架、 工程运作方式、工程合作限期、交易机构、合同系统、看管架构及采买 方式选择等内容。 城区水系综合整顿 PPP项目方案 实行方案框架 一、城区水系综合整顿〔含黑臭水体治理〕 PPP 工程概略 〔一〕城区水系综合整顿〔含黑臭水体治理〕 PPP 工程根本状况 〔二〕城区水系综合整顿〔含黑臭水体治理〕 PPP 工程经济技术指标 〔三〕城区水系综合整顿〔含黑臭水体治理〕 PPP 工程企业股权状况 二、城区水系综合整顿〔含黑臭水体治理〕 PPP 工程风险分担与 利益共享 〔一〕风险分担 1、政策风险 2 、汇率风险 3、技术风险 4 、财务风险 5、运营风险 6 、环境风险 7、社会风险 8、法律风险 9、不行抗力风险 〔二〕利益共享 三、城区水系综合整顿〔含黑臭水体治理〕 PPP 工程运作方式 实践中，常有的工程运作方式包含拜托运营、管理合同、建设 - 运营 - 移交、建设 - 拥有 - 运营、转让 - 运营 - 移交和改建 - 运营 - 移交等 形式。