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村级会计委托代理制下的财务规范化研究 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：村级会计委托代理制下的财务规范化研究 2 一、前言 2 二、村级会计委托代理制下的规范化研究 2 三、村级会计委托代理制下的财务规范化案例研究 5 (二)择优录用,选好会计人员 5 (三)清产核资,移交账款 6 (四)坚持收支两条线原则 6 (五)规范村干部权限,强化村级事务管理 6 (六)建章立制,规范运作 7 四、结束语 7 文2：村级会计委托代理制 8 一、村级会计代理的成效 8 （一）规范了会计基础工作 8 （二）提高了村级财务工作的真实性 9 （三）推动了制度建设和落实 9 （四）强化了村级财务档案管理 9 （五）推动了农村财务管理 9 （六）加强了村集体资产管理 9 （七）密切了党群干群关系 10 （八）财务公开更及时更真实 10 二、存在的问题 10 三、建议和对策 10 参考文摘引言： 11 原创性声明（模板） 12 文章致谢（模板） 12 正文 村级会计委托代理制下的财务规范化研究 文1：村级会计委托代理制下的财务规范化研究 一、前言 农村财务管理规范化是当前农村工作中的一个突出热点问题,也是关系到农村稳定的最敏感的因素之一,对于推进社会主义新农村建设有重要意义。管理规范化可以克服人为主观因素的影响,使农村各级财务更具透明度和时效性,从而进一步充分调动和保护群众民主理财、民主监督的积极性;可以有效地对农村集体资金、资产、资源的“三资”进行监管,防止集体资产的流失。中央和各级地方政府十分重视农村的财务规范化管理,积极探索改革财务管理体制,全国出现了村账双代管、村账乡管、村账站审、会计委派制、村级会计委托代理制等模式,取得了明显成效。国内学者对各种模式进行了充分研讨,张楚堂等(2006)认为,村级会计委托代理制是目前治理我国农村财务混乱的有效模式。 村级会计委托代理制是指在不改变村集体 经济 组织资产所有权、审批权、使用权、收益权的前提下,由村集体经济组织成员大会或代表大会表决同意,委托乡(镇)经管站代理村集体经济组织的财务,在民主管理的基础上,实现乡(镇)、村两级的双重监督。该制度下,对村级财务实行统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档的“五统一”服务,实行多级监督,建立统一的村级财务管理机制。这种模式目前在浙江、山东大多数地区实行,截至2009年2月,山东省%的乡镇已实行村账委托代理制度,其中,青岛、淄博、东营、泰安、莱芜、德州地区100%实行村级会计委托代理制,效果显著。 二、村级会计委托代理制下的规范化研究 农村财务规范化要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金,都要规范缴付手续,统一管理,有效监督。实行村级会计委托代理制有利于保证财务公开,有利于实现电算化管理,规范财会队伍,健全财务管理制度,从而有效地促进财务管理规范化。 (一)实行村级会计委托代理制从机制上保证了财务公开的透明度,形成群众参与的监督机制 实行财务公开是促进农村社会稳定, 政治 安全的有力保证,是村务管理的一项基本原则,是村级民主监督制度的基础。实行村级会计委托代理制后,需要对各村的资产、负债进行全面清查,成立民主理财小组,建立严格的民主理财监督制度、财务公开制度等,有利于农村财务管理的程序严格,制度规范,公开透明,便于监督,排除了村干部的干预,在不改变村集体经济组织资产所有权、审批权、使用权、收益权的前提下,将村级的理财权和会计人员的监督权适当分离,使会计人员更好地依法行使会计职能,从机制上创造了敢于监督、便于监督和有效监督的条件,从根本上确保了农村财务收支的公开、公正、真实,满足了群众参与民主管理、民主监督的要求和愿望,形成群众参与的监督机制,有力推进了农村民主政治建设。 (二)实行村级会计委托代理制为实行电算化创造了条件,有效地规范了会计行为 该制度下区域集中,管理集中,应用集中有利于实现电算化。电算化可以规范农村财务管理,克服人为主观因素的影响,既提高了工作效率,又摆脱了会计对村干部的依附,使账目更清晰、更客观,为农村数据和业务规范化提供了一个解决良机,使农村各级财务更具透明度和时效性;可以利用电算化进行预算控制和流程控制,避免各种人为因素的影响,有利于堵塞各种漏洞,遏制乱收滥支;可以利用电算化对农村集体资金、资产、资源的“三资”进行动态监管,防止集体资产的流失;可以标准会计科目代码、资产编码,为实现业务标准化打下基础;电算化下可以实时查询,有利于上级部门实时监控、远程查询、及时决策;有利于完善财务公开内容与形式,可以进行触摸屏查询