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新农村建设背景中的村官核心能力研究 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：新农村建设背景中的村官核心能力研究 2 一、提高村官核心能力的必要性 2 1.“后税费时代”农村经济发展的必然要求 2 2.城镇化进程顺利推进的重要保障 2 3.党的强农惠农政策执行的迫切需要 3 4.农村综合环境建设的必然举措 4 二、村官核心能力建设的主要内涵 4 1.提高推动经济发展的工作水平，发挥“三个效应” 4 2.树立服务群众的工作意识，搞好“三个服务” 5 3.团结凝聚群众，提高“三个影响力” 5 三、提高村官“核心能力”的思考与建议 7 1.正确选拔，预防村官“带病上岗” 7 2.注重培训提高，加强自身实践锤炼 7 3.加强自身修养，过好“三关” 8 4.提高工作待遇，完善村官进退机制 9 文2：图书馆员核心能力研究 10 一、图书馆员核心能力的涵义、基本特征及价值分析 10 （一）图书馆员核心能力的涵义 10 （二）图书馆员核心能力的基本特征 11 （三）图书馆员核心能力的价值分析 11 1、图书馆员核心能力是图书馆核心能力构成的重要元素 12 2、图书馆员核心能力是图书馆可持续发展的动力 12 3、图书馆员核心能力是图书馆特色的重要来源和体现 12 二、图书馆员核心能力的基本构成要素 12 （一）职业精神 13 （二）知识素养 13 （三）能力素养 13 三、图书馆员核心能力的培养与提升 14 （一）培养馆员正确的思维方式 14 （四）馆员的自我学习是图书馆员核心能力形成的内在动力 14 参考文摘引言： 15 原创性声明（模板） 16 文章致谢（模板） 16 正文 新农村建设背景中的村官核心能力研究 文1：新农村建设背景中的村官核心能力研究 一、提高村官核心能力的必要性 1.“后税费时代”农村经济发展的必然要求 2006年 中国 的农村税费改革，是国家解决“三农问题” 的重大举措，村干部从原来“催粮催款”的繁杂事务中解脱出来，在一定程度上减轻了农民负担，意味着中国农村进入“后税费时代”[1]。一方面，随着农业税的取消，村民自治组织的财政基础也随着取消了，村级组织收入主要依靠财政转移支付，同过去相比大大减少。这就造成了有（自）治权，无财权的尴尬。农村公益建设失去固定的资金来源，遭遇到难以为继的尴尬；另一方面，村干部报酬、基础设施建设等方面的支出却在不断增加，收支严重不平衡，造成村级组织“无钱办事”的窘境[2]。在村庄社会应对农业困境与农村发展之需时，农村基层干部职能面临重大转换，对农村基层干部的致富带富能力提出了新的要求，要求村官能把更多的时间和精力投入到发展农村经济、推进富民工程中，成为农民致富的“引路人”，尽快实现从职能“越位”到“归位”的调整。 2.城镇化进程顺利推进的重要保障 随着中国城市化进程的推进，农村经济逐步市场化，农业发展节奏明显加快，越来越多的农村土地被征用，农村基层干部成了土地稀缺资源供应的决策者，有权发包、限制、出售或重新发包这些稀缺资源。周边 工业 园区、开发区的建设和发展，为一些农村在厂房租赁、社会服务等第三产业的发展方面提供了不可多得机遇。随着农村经营性和工程项目增多，面临着招标决策和合同签订问题。调查发现，这些项目承包中，合同如何兑现，包给谁，包底定多少，往往由村干部决定，为其利用手中职权进行“权钱交易”和“权力寻租”提供了良机[3]。一些村干部与包工头勾结，串通渔利，在建校、修路、打井、办 企业 等农村经济经营活动中私设“小金库”，把属于集体的款项胡支乱花或逐步居为己有，使本来已经普遍困难的村级财政收入雪上加霜，农民得不到充分补偿，群众对征地工作不再信任[4]，对城镇化的推进不再支持，甚至反对和阻挠，从而阻碍农村 现代 化和城镇化进程的实现。加强村官的服务意识和防腐拒变能力，有利于中国城镇化进程的顺利推进。 3.党的强农惠农政策执行的迫切需要 随着国家强农惠农政策的落实，大量国家资金和社会资金注入新农村建设。2004年中央对三农转移支付2 626亿元，2005年超过3 000亿元，2007年3 917亿元。在2004年起十年内，全国将会有40 000亿元资金流入农村[5]。这些资金能不能充分发挥效用，能不能达到政府投入的初衷，在很大程度上取决于农村基层干部发展经济的能力和防腐拒变能力。另外，一些政策性罚款灵活性大，如计划生育和社会治安罚款，虽然各级政府已有明确规定，但是在罚款标准上下限间隔很大，给少数村干部徇私舞弊留下了空间，如郑州市农村的计划生育二胎指标，符合规定的