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第一阶段 : 古典管理理论阶段 (19 世纪初到 30 年代 ) 这一阶段是管理理论最初形成阶段。
其间 , 在美国、 法国、德国分别活跃着具有奠基人地位的管理大师 , 即 科学管理之父 ——泰
罗 (F. W. Taylor) 、 管理理论之父 ——法约尔以及 组织理论之父 ——马克斯韦伯 (M.
Weber) 。
泰罗重点研究在工厂管理中如何提高效率 , 代表著作是《科学管理原理》 (1911 年), 科
学管理的理论要点具体包括 : 科学管理的中心问题是提高劳动生产率 , 为此必须配备 第一流
的工人 , 并且要使他们掌握标准化的操作方法 ; 对工人的激励采取 有差别的计件工资制 ;
工人和雇主双方都必须来一次 心理革命 , 变对抗为信任 , 共同为提高劳动生产率而努力 ; 把
计划职能同执行职能相分开 , 变原来的经验工作方法为科学工作方法 ; 实行职能工长制 ; 在管
理控制上实行例外原则。泰罗的追随者们依其理论进行了动作与工时等效率问题的研究 ; 傅
勒还
首先提出领导的权力要与员工共享 , 而非加诸于员工 , 并把这个想法叫做参与式管理。
法约尔的理论贡献体现在他的著作《工业管理与一般管理》 (1916 年 ) 当中 , 他从四个方
面阐述了管理理论 : 企业职能不同于管理职能 , 后者包含在前者之中 ; 管理教育的必要性与可
能性 ; 分工、 职员与职权、 纪律等管理十四条原则 ; 管理五要素问题 , 其中 , 关于管理组织与管
理过程职能划分理论 , 对后来的管理理论研究具有深远影响。
马克斯韦伯则主张建立一种高度结构化的、正式的、非人格化的 理想的行政组织体系
, 他认为这是对个人进行强制控制的最合理手段 , 是达到目标、提高劳动生产率的最有效形
式, 而且在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面优于其他组织。他的这一套思想体现在其
著作《社会和经济理论》之中 .
上述三位及其他一些先驱者创立的古典管理理论被以后的许多管理学者研究和传播 , 并
加以系统化。其中贡献较为突出的是英国的厄威克 (L. F. Urwick) 与美国的古利克 (L.
Gulick), 前者提出了他认为适用于一切组织的十条原则 , 后者概括提出了 POSDCRB,即管理
七项职能——计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算。在实践上 , 各个公司开始将理
论付诸于行动 , 通用汽车公司总裁斯隆对公司的改组——采用集中控制下的分权制 , 建立事
业部 , 成为分权的始作俑者。
古典管理理论阶段的研究侧重于从管理职能、组织方式等方面研究效率问题 , 对人的心
理因素考虑很少或根本不去考虑。
第二阶段 : 行为科学理论及管理理论丛林阶段 (30 年代到 60 年代 ) 20 年代末到 30
年代初全世界出现经济大危机 , 在美国 , 罗斯福政府从宏观上对经济实施管制 , 管理学者们则
开始从微观上研究 硬件 以外的造成企业效率下降的影响因素。
行为科学理论阶段重视研究人的心理、 行为等对高效率地实现组织目标 ( 效果 ) 的
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