6公共组织过程.pptVIP

第六章 公共组织过程;公共组织过程的含义和意义； 公共组织决策； 公共组织执行； 公共组织监督。;6.1 公共组织过程概述;6.1.1 公共组织过程的含义;公共组织 执行;公共组织决策是公共组织过程的起点，既是公共组织执行的依据，也是公共组织监督的依据。 公共组织执行则是公共组织决策得以成为客观现实的必要手段。 公共组织监督是确保公共组织执行不偏离公共组织决策目标的根本保证。;6.1.2 公共组织过程的意义;案例：机构设置与工作效率;案例：机构设置与工作效率;一是行文关系不通。因全省各地、市的“农技中心〞都是隶属农业（林业）局领导的事业单位，所以，省农牧厅历次下发的公文只对市农林局一家，而不管什么农委、农技中心，这就给开展正常的工作带来了许多不便。;1987年12月底，省农牧厅下发了一份“关于填报食用菌情况的通知〞的文件，该文发到市农林局之后，局长考??到本局没有具体的人员去抓这项工作，同时，市农技中心设置有专门的食用菌科室，于是便在公文处理单上签上“请交市农委领导阅示〞的意见。但一直到1988年2月份，经市农委屡次协调后，才勉强由农林局汇总上报省农牧厅。;二是业务工作不协调。1988年7月底，原市畜禽中心所辖的市奶牛场，连续几天死掉了奶牛15头，该场找到市委汇报此事。市农委说，这关系到业务技术方面的问题，请与市畜禽中心联系，让他们负责处理。 找到了畜禽中心，该中心说：我们隶属市农林局管，你们让农林局通知我们，我们再去。 ;找到了农林局，农林局说：我局的农牧科是个空架子，总共才有两个人，并且都是搞农业的；畜禽中心名义上归我们领导，实质上他们已是一个人、财、物全部独立的经济实体，级别又和我们差不多，我们怎么能安排得了他们呢？;后来经过再三的要求，农林局才勉强找到畜禽中心，说明原由后，市畜禽中心就说：奶牛场直属领导是市农委，你们真是多管闲事。为此，农林局的同志感到非常难堪。最后还是通过市农委、市农林局、市畜禽中心三家共同协商后，才达成了解决问题的协议。 ;[案例思考] 机构设置与工作效率是什么关系？某市将农林局一分为三后为什么出现效率滑坡？ ;6.2 公共组织决策过程;趣味导言;趣味导言;6.2.1 公共组织决策概述;公共组织决策的类型： 国家公共组织决策、地方公共组织决策与基层公共组织决策 确定型决策、风险型决策与不确定型决策 经验决策和科学决策 常规性决策和非常规性决策;决 策 类 型 ;公共组织决策的地位和作用： 首先，公共组织决策是公共组织过程的首要环节和各项管理职能的基础。 其次，公共组织决策是公共组织领导者的根本职责和重要技能。 再次，重大的公共组织决策直接关系到政府工作的成败和国家、社会的开展。;一般决策方法;1 头脑风暴法 也叫思维共振法，是通过有关专家之间的信息交流，引起思维共振，产生组合效应，从而导致创造性思维。 决策分为三个阶段：;（1）对每一种设想进行质疑，并在质疑中产生新的设想，同时着重研究有碍于设想实现的问题。 （2）对每一种设想编制一个评价意见一览表、一个可行性设想一览表。 （3）对质疑过程中所提意见进行总结，以便形成一组最终设想。;2 德尔菲法 由美国著名的兰德公司首创，该方法是以匿名方式通过几轮函询征求专家的意见，组织专家小组（10－15人）对每一轮的意见进行汇总整理后，作为参考再发给各位专家，供他们分析判断以提出新的论证。几轮反复后，专家意见已经渐趋一致，最后供决策者参考。 其特点是：匿名性、多轮反应、统计性。;3 战略业务单位（SBU）组合分析法 由美国波士顿管理咨询公司和哈佛大学共同开发。该方法将企业的所有业务划分为若干战略业务单位（SBU），并按各业务单位的市场占有率和销售增长率构建一个波士顿矩阵。 ; 高 销售 增长 率 低 低 高 市场占有率;*;*;*;*;4 SWOT分析法 通过对企业综合情况进行客观公正的评价，发现问题，找到解决方法，并明确开展方向，且能将问题按轻重缓急分类。 Strength （优势） Weakness （劣势） Opportunity（时机） Threat （威胁）;SWOT分析矩阵;案例分析;最近，他发现省城商业街有一店面要出售，这个地点位于商业闹市区附近的主要街道，交通流量大，写字楼也很多，赵威以为这是一个很难得的快餐店地点，于是他决心自己创业。家里表示支持，但要求他认真规划，不要盲目蛮干，多几个方案才好，有备无患。;赵威觉得自己创业的愿景，将是一个属于自己独立经营的快餐连锁机构，不愿成为肯德基、麦当劳或其他快餐店的加盟连锁店。;他很顺利地办好注册，资金也很快到位，房子的产权也办理了过户。不久，赵威发现自己