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2009 年浙江公务员考试《申论》卷 一、注意事项 1.监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。 2. 测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内 容，然后再开始答题。 3. 申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答 参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 4. 仔细阅读给定的资料，按照后面提出的 作答要求“ ”依次作答在答题纸指定位置上。 5. 监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考 场。不得将试题本带出考场。 6. 特别提醒： ａ.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 ｂ.所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答， 超出答题区域的作答无效。 严禁折叠答题纸！ 二、给定材料 材料 1 ： 由美国次贷危机引起的金融危机，正在美国和欧洲一些国家深化，并向世界其他国家蔓 延，从虚拟经济渐渐波及实体经济，过程发展之快、数量之大、影响之巨，是人们始料不 及的。为抵御金融危机，美国、欧洲和世界上的许多其他国家采取了一系列措施：在北京 闭幕的第七届亚欧首脑会议发表了关于国际金融形势的声明，承诺为保持金融体系稳定采 取必要及时的措施。 2008 年 7 月 25 日，中央政治局会议把 保持经济平稳较快发展，控制“ 物价过快上涨 ”作为首要任务； 10 月 17 日召开的国务院常务会议则从一系列具体措施上表 明了宏观政策的进一步转变。 材料 2 ： 2008 年受全球金融风暴影响，东莞市 合俊玩具厂“ ”和 俊领玩具厂“ ”两家大型企业倒闭，导 致 7000 多名工人失业。随后，珠三角、长三角及其他沿海地区的外向型加工企业倒闭的 消息相继传来，全球金融风暴对实体经济的影响开始显现。 11 月上旬，金融风暴影响开始 向内地蔓延，江西、湖北、甘肃、贵州等地一些企业相继停产、限产。 11 月下旬，湖北、 山西等地部分钢铁冶金生产企业出现 闷炉“ ”现象；山东、广西等地的部分化肥生产企业减 产 40% 。截至 11 月底，由于不断有企业停产减产，贵州停运的火电机组达 799.5 万千 瓦，停机率 47.6% ，部分县市的日用电量甚至低于 2008 年年初冰雪灾害时期。 材料 3 ： 在金融危机和国内宏观经济环境多重复杂因素的影响下，浙江微观经济主体举步维艰，浙 江经济增速出现了明显回落。据浙江省统计局统计： 2008 年 1～8 月省内小企业亏损额增 长 50.3% ，比上半年提高 8.4 个百分点，大中型工业企业亏损额增长达 2.4 倍，比上半年 扩大了 1.5 倍。 9 月，省内处于停产状态的规模以上企业 1362 家，比 6 月增加 402 家， 占全部规模以上企业 2.6% 。统计还显示，浙江规模以上工业增加值月度增幅已从 3 月份 的 14.9% 回落到 7 、 8、9 月份的 9.8% 、6.1% 和 6.4% ，增长速度为 10 年来的最低；前三 季度，浙江 GDP 增速同比分别回落 2.8 、3.3 和 4.1 个百分点，呈逐季回落的态势，预计 四季度增速仍将放缓，全年增长可能回落到 11% 以下，这是自 1999 年以来最大的一次下 行调整。 材料 4 ： 浙江企业遭遇的困境比全国其它地区相对更加严重。 2008 年上半年的主角是风险抵御度差 的中小企业，温州鞋革企业产值在 500 万元以下的有 1000 多家关掉，约 3000 家规模以 上企业，大部分生产经营相对稳定；服装行业 2000 多家企业，外销订单少了