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0 0 xxx 煤业集团有限公司规章制度管理办法 第 一 章 总 则 第一条 为了加强规章制度管理，规范规章制度制定程序， 保证规章制度制定质量 , 提升规章制度管理水平，根据集团公司有关规定 , 结合公司实际，制订本办法。 第二条 本办法所称 “规章制度” ，是指为规范公司的经营、管理活动，保证公司有序、高效运转所制定的具有普遍约束性、 反复适用性、权利与义务并存的的规范性文件。 第三条 规章制度种类主要包括： 办法（实施办法） 、制度、规定、细则 ( 实施细则）、章程、规则、指导意见等。 第四条 规章制度管理坚持体系化、规范化、标准化的原 则，不断健全规章制度体系 , 严格执行规章制度的废、改、立管理流程，统一应用规章制度格式模板及其他相关规范。 第五条 规章制度制订（修订）的基本流程 : 计划→起草→ 审核与审查→审批与发布。 第六条 本办法适用于公司本部及系统各单位。 第二章 职责分工 第七条 公司企业管理部（法律事务处）是公司规章制度的归口管理部门，主要职责：负责组织编制和完善规章制度体系, 组织编制和督促落实规章制度建设年度计划，归口审核规章 PAGE PAGE 1 制度的合法性、规范性和协调性，定期汇编出版规章制度。 第八条 公司本部各部门是其业务范围规章制度建设的责 任部门，主要职责 : 根据本部门的职责分工，配合建立规章制度 体系，制定规章制度建设计划，起草并发布规章制度，负责业 务范围相关规章制度的专业性审核 , 以及本部门规章制度管理的日常工作 . 公司审计部是公司规章制度执行情况的检查部门，负责定 期检查规章制度在公司系统的贯彻落实情况。 第九条 系统各单位规章制度管理归口于其承担企业管理职能的部门 , 工作职责参照前款执行。 第三章 计划 第十条 规章制度建设实行计划管理 , 本部各部门、系统各单位应将规章制度建设纳入年度计划管理，并于每年 12 月 31 日前将规章制度管理年度报告报公司企业管理部（法律事务 处）。 规章制度管理年度报告内容主要包括：公司规章制度执行 情况，本单位规章制度建设和变更情况 , 规章制度培训情况，规章制度管理成效，以及次年规章制度废、改、立计划和培训计 划等。 第十一条 公司企业管理部负责汇总、分析公司本部和系 统各单位的年度规章制度建设、管理情况，并于每年 1 月底前向公司作专题汇报。 第十二条 企业管理部（法律事务处）在汇总、审核各部 门规章制度建设年度计划的基础上 , 编制公司规章制度建设年度计划，经公司党政联席会审议通过后下发执行。 第十三条 各部门根据公司下发的规章制度建设年度计 划，将本部门的规章制度建设年度计划分解、落实到季度计划和月度计划 , 确保按计划如期完成起草工作 . 第四章 起草 第十四条 起草规章制度应符合以下要求 : （一）符合国家的法律、法规、方针和政策； （二）符合国家标准、行业标准和集团公司有关规定； （三）符合企业发展战略和企业文化，服务于企业使命和目标的实现； （四）结构严谨、逻辑严密、文字简练、用语准确 , 并符合 公司规章制度模板（见附件 1）和编写规范的要求； （五）职责和权限界定清晰、科学合理 , 可操作性强； （六）相关制度之间边界清楚，相互协调，有机统一。 第十五条 规章制度原则上应包括以下主要内容：目的、 适用范围、职责划分、具体规范、解释部门和施行日期等 . 第十六条 规章制度内容涉及其他部门工作的，起草部门 应主动征求相关部门意见，并协调一致 ; 无法协调一致的，应将 有关意见和规章制度送审稿一并提交企业管理部（法律事务处 ) 协调. 第十七条 规章制度分章、节、条、款、项、目结构表达， 内容单一的也可直接以条的方式表达。章、节、条的序号用中 文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依 次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。 第五章 审核与审查 第十八条 规章制度送审稿由公司企业管理部（法律事务处）负责统一审核 , 审核内容包括： （一）是否符合本办法第三章的规定； （二）是否与现行规章制度协调、衔接； ( 三) 是否存在法律风险； （四）是否符合规章制度的体例、文字要求。 （五 ) 需要审查的其他内容。 第十九条 规章制度起草部门应将规章制度送审稿送企业管理部（法律事务处）和审计部，就规范性、合法性和内部控 制进行审核，审核部门应在 5 个工作日内完成审核，出具审核意见. （一）规范性审核由企业管理部（法律事务处）负责 , 主要 从规章制度是否符合规章制度管理要求 , 与已有的规章制度在内容上有无交叉、重复和矛盾之处 , 是否符合规章制度模板和编写规范要求等方面进行审核，确保规章制度符合规范。 ( 二）合法性审核由企业管理部 ( 法律事务处 ) 负