某科技研发资金管理预算编制和执行要求.pptxVIP

深圳市科技研发资金管理预算编制和执行要求;单击此处添加标题; 基本概念 属于财政专项资金其中一支。 市科技研发资金 VS. 市科技计划 市科技研发资金 VS. 部门预算资金 市科技研发资金 VS. 单位研发经费 市科技研发资金 VS. 市级财政科技投入 ; 基本原则 项目制 必须以项目或课题的形式安排。 有明确目标、用途、时间安排计划和责任单位。 受资助单位应按项目（课题）专账核算。 符合WTO规则，满足国家科技统计对“RD的定义” 基础研究 公益性研究 竞争前研究、工业研究 科技公共服务 ; 资金管理文件 《深圳市科技研发资金管理办法》（深财科〔2012〕168号） 《关于规范市财政科技研发资金管理的通知》（深财科〔2013〕87号） 财务制度文件 事业单位财务规则（财政部令第68号） 科学事业单位财务制度（财教〔2012〕502号）; 预算审批程序（科技部门） ; 预算审批程序（项目单位） ; 资金资助单位条件 独立法人单位 单位及单位主要负责人近5年内没有接受刑事处罚，或正作为刑事案件嫌疑人接受调查；近3年内没有因违反《财政违法行为处罚处分条例》和专项资金管理相关法律法规等接受过行政处罚。 《申请指南》中的其它要求 严禁多头申报、重复申报 项目承担单位属市级预算管理单位的，不得就同一支出事项同时编列部门预算项目经费和专项资金项目经费。 项目承担单位属企业、社会组织等非预算管理单位的，不得就主要建设内容或开支范围相同的项目同时申报不同的财政性资金。; 财务管理要求 以执行各项财务制度为前提。特别是事业单位应严格执行事业单位财务规则和财务制度。 对于事前拨付的无偿资助和奖励类项目应设立专账进行财务核算，对其中的财政资助经费和自筹经费分别单独核算， 事业单位应当严格执行国家关于政府采购、招投标、资产管理等相关规定。行政事业单位使用市科技研发资金形成的资产属于国有资产，由单位进行使用和管理。 市科技研发资金形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，应按照有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。; 预算编制的基本原则 预算应结合项目开展需要，具备目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则。 同时编支出预算和来源预算，支出预算金额和来源预算金额相等。 支出预算应按规定的科目编列，且注意勾稽关系和比例控制。 来源预算应包括自筹资金。项目承担单位或牵头单位为企业的项目，企业在该项目上使用自有资金和通过市场化渠道筹集的资金应当超过市科技研发资金资助金额。 预算编制时已投入的资金不再列入来源预算。 多个单位联合申报项目，或单个项目下设多个课题的，应当同时分别编制各单位或各课题的经费预算。; 新的资金管理办法的改革措施 改革人员相关费用科目 取消“人员费”科目，有工资收入的固定人员不得在项目经费中开支工资福利保险等支出。 增设“劳务费”和“专家咨询费”科目。 设立“间接费用”类别，增设“绩效支出”科目，用于对直接参与项目人员的绩效奖励。 取消外协费用科目 在申报时和合同中都必须注明合作单位和任务分工，合作单位应单独编制自身预算。未注明合作单位的不得“转拨”项目经费，应按委托研发合同进行财务处理。 ; 新的资金管理办法的改革措施 取消“管理费用”，设立间接费用科目 与上级部门和国际惯例接轨，根据深圳实际，比例控制比国家宽松。 强化资金绩效 合同书中必须制定可考核的绩效目标，并分解到年。 要求合同绩效目标不得低于（劣于）申报的绩效目标。 验收时必须对照合同进行项目绩效评价。 连续三年绩效无增长的，不再给予支持。 ; 新的资金管理办法的改革措施 规范资金的财务处理 事业单位，必须严格执行事业财务规则和会计准则，将各项收入全部纳入单位预算。 企业及企业化管理事业单位，应按企业财务通则，区分不同的类型，一般应计入收益、递延收益或资本公积，不再按旧办法计入“专项应付款”。 强化预算责任 委托银行进行资金监管，款项直接支付到货物和劳务提供方，要求配套资金一定要到位或承诺同步支付。 编制虚假预算的，取消当年所有资助资格。利用虚假预算取得资金的，追回资金，列入黑名单，5年不得申报。多头申报的，取消两年的申报资格。; 支出预算科目 ; 支出预算科目 ; 支出预算科目 ; 支出预算科目 ; 支出预算科目控制比例 ; 使用科技研发资金的费用标准 ; 使用科技研发资金的费用标准 ; 资金拨付和使用 事前资助项目全部委托银行监管。 自行选择监管银行，一旦选定不得更换。 拨款和签订合同并行，交账户确认表后拨款，签定合同后用款。 项目单位向监管银行办理用款，合同及预算范围内由银行审核。合同中至少10%作为保证金验收后使用。 款项支付给货物或劳务的提供方，一般不得转入自有资金账户。 不冲销所谓“垫支”资金，合同中预算和购置清单中不应列入已购买的设备或已支付