郊区集体经济与村社治理：以虞家路为个案.docVIP

PAGE PAGE 19 郊区集体经济与村社治理：以虞家路为个案 摘要：集体经济是推进我国农村改革和农村集体经济发展的重要助力，集体经济对于村社治理方面起着至关重要的作用。本文以慈溪市浒山街道虞家路社区为个案，通过访谈和数据整理等方式，考察了虞家路集体经济发展特色和情况，分析集体经济与村社治理的结构，探讨集体经济的收入和支出形式，从中发现该社区在集体经济发展的过程中存在村落范围不断萎缩，集体空间破碎，集体经济发展形势单一，村社集体经济成员安于现状，集体经济发展陷入资源困境的问题。为此，提出加强政策支持，为集体经济创收，合作社员工招聘对外开放，为低收入人群提供帮助等意见。 关键词：集体经济、村社治理、政府扶持 Abstract: The collective economy is an important power to promote Chinas rural reform?and development of rural collective economy, collective economy?plays a vital role in the village governance. This paper takes Cixi city HushanjiedaoYu Jia Lu community, through interviews and data collection methods, investigated the development of collective economy and characteristics of Yu Jia Lu community, structure analysis the collective economy and village governance, explore the collective economic income and expenditure from the form, found in the village community in the process of shrinking the scope of collective economic development, collective space fragmentation, collective economic development situation in a single, village collective economy members be satisfied with the existing state of affairs and reluctant to move forward, the development of collective economy in resource dilemma problem. Therefore, this strengthen policy support for the collective economic income, cooperatives recruitment opening, offers advice for low-income people. Keywords: Collective economy, village social governance, government support 一、 引言 集体经济对村社公共服务的供给、社会稳定显得十分重要。但是，20世纪70年代末的去集体化以来，村社集体经济不断被削弱，村民自治和村社治理的经济基础不稳，是造成村庄无法独立承担起内部治理的责任。村民自治的初衷是充分调动国家力量的同时，积极的发挥民间组织的积极性，但是村民自治的经济发展趋势却是向着个人化，私人化的方向，集体意识渐渐淡薄，形成了各家自扫门前雪的趋势，尤其是城市边缘的郊区，由于集体经济实力弱，个私经济的发展以及由此带来的外来人口的激增，产生的环境污染、犯罪等生产外部性问题，不能在村社内部消化解决。村社在村庄治理中没有发挥着应有的作用。 在集体经济发展上，在八十年代初，我国农村经济体制改革的浪潮中，为了贯彻落实家庭联产承包责任制，村里面的土地等集体财产能分的都分了，贯彻的最坚决最彻底的，也就是分的最干净的。在人民公社化中，农村集体建设中的急躁冒进和大锅饭过程中人们的懒散怠工大背景下，农民对集体了无牵挂。农民心安理得在自己所分得的田地上进行劳作。家庭联产承包责任制充分的发挥了农民的生产积极性。1979年，自1956年期23年未向国家交一粒量的凤阳县小岗村，一下子向国家交售粮食2.5万斤。但是家庭联产承包责任制这种小农式的农业增长模式受到规模的限制。 这种情况下，产生了农村大面积集