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2009年国家公务员考试 《申论》卷真题及答案解析 目录 2009年国家公务员考试《申论》真题及答案解析 1 2009年国家公务员考试《申论》真题 1 2009年国家公务员考试《申论》真题答案解析 14 2009年国家公务员考试《申论》真题及答案解析 2009 年国家公务员考试《申论》真题 　　一、注意事项 　　 一、本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150分钟。其中， 阅读给定资料参考时限为 40分钟，作答参考时限为 110分钟。满分 100分。 　　二、第一题、第四题，所有考生都必须作答。 　　第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。 　　第三题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。 第 1 页 共 25 页 　　未按上述要求作答的，不得分。 　　三、监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 　　四、请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 　　 五、所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不 得分。 　　 六、监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 　　严禁折叠答题卡！ 　　二、给定资料 　　 1．去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出 ，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧 迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际 竞争力的大企业集团。同年 5月1 日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公 司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步 指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。 　　 今年 9月8 日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰 产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价 格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。总书记表示一定把这些意见带 回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总书记 第 2 页 共 25 页 勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作市隆丰粮食储备有限公 司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。 　　 9月30 日，胡锦涛同志前往安徽考察。在滁州市凤阳县小岗村，他说：“我要 明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农 村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民 更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以 多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。” 党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发 展进入关键阶段，我们要抓住和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点 ，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社 会发展增添新的活力。 　　 2．今年 10月，记者就广东产业转型问题进行专访，决策专家 C先生说，改革开 放以来，广东一直是我国经济发展的“排头兵”，它所取得的成绩是激动人心 的。去年，广东的 GDP达人民币 30673亿元，经济总量首次超过台湾地区。这 是广东继 1998年超过新加坡、 2003年超过中国香港之后，又一次超越“亚洲四 小龙”，预计 2010年到 2012年间将超过韩国。这种变化是非常惊人的。一句话 ，广东的成功也是中国的成功。然而，广东的问题也是中国的问题。广东的产 业结构有硬伤。这种结构模式支持了过去二三十年广东以及东部沿海经济的快 速成长，现在则遇到严峻挑战。在加工制造产业的发展中，过去 30年主要是模 仿国外早期的某种经济发展模式，“两头在外，中间