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党的群众路线教育实践活动调研报 PAGE PAGE 1 ———————————————————————————————— ———————————————————————————————— 日期： 党的群众路线教育实践活动调研报告 关于党员干部队伍政治坚强方面的调研报告 党员干部政治坚强是开展党的群众路线教育实践活动最首要的要素,是实现新疆社会大局稳定,人民安居乐业的必要条件。为深挖问题,剖析本质,通过实地调查，谈话调研，形成调研报告如下： 一、存在的问题及原因 一是危机意识不强。局部党员干部对民族宗教工作不了解、不重视，不熟悉党的民族政策、宗教工作方针和民族宗教法律法规，对处理好民族宗教方面的矛盾纠纷和突发性、群体性事件的重要性缺乏足够的认识，一些同志对本领域危机管理的认识不高，觉得没有把握，不知道怎么管，管不好给自己惹事。 二是体制机制不善。应对民族宗教领域危机的领导体制不顺，危机处理的决策、预警、资源配置与保障、信息沟通、新闻发布、善后管理与评估等机制还不完备。有的干部在贯彻执行党的宗教政策过程中，在“左了〞和“右了〞之间徘徊，在“松了〞和“紧了〞之间犹豫，感到难以把握。 三是基层根底不牢。主要是基层民族宗教工作部门力量十分薄弱。存在着一个公章、一个人、一张桌即“三个一〞的现象。 四是危机管理能力不强。由于对民族宗教工作政策方针和法律法规不熟悉、不了解，一些党员干部对民族宗教领域的矛盾纠纷和突发性、群体性事件“不愿管、不敢管、不会管〞，应对和处置民族宗教问题的能力不强。 二、应采取的对策与措施 及时化解、妥善处置民族宗教领域发生的各种危机，必须进一步强化危机意识，以加强能力建设为重点，将能力建设贯穿于危机处置的全过程，着力提高“七种能力〞。 一是预防预警能力。要加强涉及民族宗教方面的矛盾纠纷的排查调处，及时主动掌握不稳定因素的信息，及时妥善处理少数民族群众在经济利益、风俗习惯等方面出现的与执法部门、与汉族群众以及与其他少数民族群众之间的纠纷，妥善处理宗教方面的不稳定因素，将之化解在基层，化解在萌芽状态，防止引发群体性事件，构建稳定和谐的民族关系和宗教关系。要加强信息员队伍建设，加强与少数民族和宗教界代表人士的联系和沟通，建立信息网络，加强情报信息的收集研判，做到全面监测、早期预警、及时报告。要编制和完善民族宗教方面危机处理的应急预案，开展应急演练。 二是决策指挥能力。要处理好民族宗教领域的危机，必须正确掌握党的民族政策和宗教工作根本方针，对民族宗教问题的长期性、重要性、复杂性有充分的认识。危机发生后，决策者要能够正确全面地研判形势，果断决策。要有效组织相关部门、人员，依法按政策对危机进行化解处理。这就要求处理危机的决策者，也就是各级党政领导干部、各级民族宗教工作部门的同志要加强民族宗教政策法规和?突发事件应对法?的学习，提高决策指挥能力。 三是依法处置能力。着力加强民族宗教法律法规的学习宣传和培训，不断提高依法管理民族宗教事务的能力。危机发生后，要依照?突发事件应对法?、?宗教事务条例?等相关法律法规进行妥善处置，不管哪个民族，不管信仰何种宗教，都要坚持法律面前人人平等，依法处理民族宗教领域的重点难点问题。同时，要文明执法，依法行政。 四是社会发动能力。社会发动力是民族宗教工作部门影响力、运作能力、运行效率的综合表达。有力的社会发动可使整个社会的潜能得到释放、资源得到整合，从而在短时间内形成解决危机的巨大合力。处置民族宗教领域的危机，需要借鉴先进的管理理念和实践经验，运用系统的思维增强社会发动力。要与各级各部门、社会各界，以及少数民族和信教群众，都要建立融洽互动的关系。要把解决问题作为发动工作的出发点和落脚点，从而贴近他们的诉求，激发其主动和持续参与的积极性。要通过多重有效途径增强他们的法制意识、公德意识和社会责任，使社会发动机制建筑在更加牢固扎实的群众根底上。要建立起体制内外相互作用的组织网络，保障上下渠道畅通，要加强与公安、平安和城管等部门的联系和沟通，建立合作发动机制，保持稳定的配合关系和沟通渠道，以便在需要时充分调动各类资源，一旦危机发生，协调、配合各相关部门共同解决危机。要建立标准标准的发动程序和方法，发挥新信息技术和管理手段的作用，调整和提升发动机制的运行效率。 五是机制保障能力。建立民族宗教领域危机处置机制，对妥善解决危机有着十分重要的意义。建立健全统一指挥、功能齐全、反响灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共平安和处置突发事件的能力。要以加强责任制为抓手，不断建立和完善民族宗教领域突发事件预警机制、矛盾纠纷排查调处机制、上下