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安徽发展循环经济的意义、条件与路径选择 2007-10-15 来源：安徽省统计局 安徽 “十一五 ”发展规划明确提出：到 2010 年，单位 GDP 能耗、主要污染物排放总量 分别比 2005 年下降 20%和 5% ，这是一项约束性指标， 必须坚定不移地加以实现。 目前， 我省正处于工业化和城镇化加速推进阶段，经济增长仍然需要消耗大量的能源和原材 料。如何有效地解决经济增长与节能减排的矛盾，缓解资源约束和环境保护的压力，是 摆在全省面前的一道现实难题。我们认为，牢固树立科学发展观，加快转变发展方式， 走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的循环 经济之路是发展的首选。 一、紧迫性与现实意义 循环经济是一种符合可持续发展理念的增长模式，它以减量化、再利用、再循环为原 则， 以资源的高效利用和循环利用为核心， 通过调整结构、 技术进步和加强管理等措施， 减少资源消耗、 降低废物排放。 循环经济将经济活动组织成为 “资源 — 产品 —消费 — 再生 资源 ”的物质反复循环的闭环式流程， 所有的原料和能源在这个不断进行的经济循环中得 到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度。加快发展 循环经济既是科学发展的必然要求，也是可持续发展的重要选择。 1 、发展循环经济是走新型工业化道路的必然要求。党的十六大明确提出，我国在新 世纪头 20 年经济建设的主要任务之一，是基本实现工业化，并郑重提出 “走新型工业化 道路 ”。我省 “十一五 ”发展规划提出了 “工业强省 ”战略。 但在现阶段实现工业化面临的挑 战和制约较以往任何时候都多。一方面，我省正处于加快发展的重要战略机遇期，全省 人均 GDP 已于 2005 年跨上 1000 美元发展平台， 正朝着人均 GDP3000 美元的目标迈进。 根据世界经济发展的一般规律，这一发展阶段，往往是资源、环境等瓶颈约束最为明显 的时期，特别是随着工业化、城市化进程加快推进，居民消费结构逐步升级，资源需求 持续扩大，资源供需矛盾越来越大；另一方面，我省工业结构中，钢铁、电力、建材、 化工等高投入、高消耗、高污染行业比重较大，经济增长的粗放型特征仍较明显。这种 粗放型增长模式越来越受到资源和环境的制约，越来越受到国家产业政策的制约，越来 越受到市场的制约。在这种形势下推进工业化，必须走新型工业化道路。新型工业化的 内涵和基本要求是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势 得到充分发挥，这正是循环经济的一般特点，是发展循环经济必然带来的一种效果。 2 、发展循环经济是缓解资源约束矛盾的科学选择。我省资源储量较为丰富，但人均 拥有量相对不足，一些重要资源非常短缺。目前，我省人均耕地面积不足 1 亩，不到全 国平均水平的 70%，人均水资源仅为全国的一半左右。矿产资源品种虽然达 130 多种， 但除煤、铁、铜等矿种储量较为丰富外，其他矿种多以中、贫矿为主，尤其对经济发展 起主要支撑作用的油气资源极为贫乏。与此同时，我省资源型产业比重较大，高耗能行 业的较快增长，加大了能源需求，加剧了资源供需矛盾。 2000 年至 2006 年，我省能源 消费总量由 4879 万吨标准煤增加到 7096 万吨标准煤， 年均递增 6.4% ，比 “九五 ”加快 3.3 个百分点。 从行业看， 2006 年全省六大高耗能行业消耗的能源占到整个规模以上工业能 耗的 87% 以上，高出相应增加值比重 48.4 个百分点， 也就是说三分之一的增加值消耗了 五分之四以上的能源。高能耗行业的增长在加大能源需求的同时，也降低了资源利用效 率。 2006 年我省每万元工业增加值消耗能源 2.86 吨标准煤，比全国平均水平高 13%， 比浙江、江苏和山东高出