发挥卫星城市辐射带动作用统筹协调环石浦港区域发展宣贯.pdfVIP

发挥卫星城市辐射带动作用 统筹协调环石浦港区域发展 来源： 作者： 发布时间： 2010 年 02 月 05 日 政协鹤浦镇联委会 作为象山南部经济、 文化中心的石浦镇于 2009 年 11 月被市发展卫星城市试点领导小组列为 市卫星城市创建试点镇。 这意味着石浦镇将迎来新一轮跨越发展历史机遇。 随着石浦镇卫星 城市试点工作的展开， 该区域经济一体化步伐将大大加快， 形成以石浦港为中轴的经济圈已 成为可能。 那如何发挥卫星城市的辐射带动作用， 提高石浦镇推进区域统筹发展能力， 推动 环石浦港区域的整体发展已是亟需引起县委、 县政府高度重视的课题。 本联委会通过调研分 析，就此课题提出以下几点意见建议。 一、统筹环石浦港区域整体发展的必然性 从地域文化上看，石浦镇作为南部经济文化中心，一直以来引领南部地区的发展。鹤浦镇、 高塘岛乡分居石浦港两侧，三地都是以渔文化为基础，文化习俗相通， 产业特色接近， 其相 互之间的经济联系非常紧密。 从自然条件上看， 石浦港作为全国六大中心渔港之一， 全国二类对外开放口岸， 拥有建港口 岸线 30KM ，其中深水岸线 16.8KM ；鹤浦、高塘两地拥有近 20 万亩浅海和 5 万亩滩涂，发 展的后劲十分强劲；计划于 2010 年 7 月竣工的鹤浦国家一级渔港已经开工建设，截止目前 已完成投资额的 50% ，自然条件优越，发展前景广阔。 从产业特色上看， 石浦、 鹤浦及高塘的产业特点为区域分工和合作提供了可行性。 石浦镇形 成了以机电制造、 水产加工和船舶修造为主题的产业格局， 鹤浦近年来大力发展船舶修造和 农业种养殖， 高塘岛则是以农业为主， 辅以小规模的船舶修造。 三地产业有相近和互补之处， 发展的定位日趋明确，特色化程度逐渐提高。 从功能集聚上看， 同处石浦港区域的石鹤高三地自成一体的条件已经成熟。 石浦镇是省市综 合改革试点镇，近年来城市建设快速推进，建城区面积 7.5 平方公里，城镇化率达 50% ，成 为该区域的集聚和扩散中心； 鹤浦镇是我县六大中心镇之一， 依托船舶行业带动， 城镇集聚 功能进一步增强，建城区达 3.8 平方公里；高塘岛的小集镇建设也初具规模，所在的江北村 呈现出百业兴旺的景象。 三门口大桥的建成通车， 鹤浦盘基码头的开工建设， 更使两地与石 浦的经济、社会联系更加频繁和密切。 二、环石浦港区域发展中存在的问题 1、南北地区发展差距逐步拉大。自上世纪 80 年代特别是 90 年代以来，因海岛交通落后、 渔业资源衰退等原因，南部地区发展逐步缓慢，我县发展呈现“南弱北强”的格局，以石浦 为中心的南部地域面积占全县的 39% ，人口占 40% ，财政收入却不到全县的 20% ，南北差 距形成鲜明的对比。 2、环石浦港区域乡镇发展不平衡。目前石浦、鹤浦、高塘三乡镇发展差距较大，作为中心 城镇的石浦在经济社会发展各方面远远优于其他两个乡镇，发展比较全面，尤其是在工业、 旅游等产业发展方面已形成一定规模体系， 所占份额较高， 城镇配套建设不断得到完善和加 强；鹤浦、高塘两个乡镇的产业发展相对来说比较单一，鹤浦的船舶制造业发展较为快速， 高塘的农业发展较为明显， 两乡镇的基础设施瓶颈制约突出， 海岛、 港口等资源的利用和开 发比较滞后，城镇建设布局尚不合理，城镇建筑建设缺乏城市味道。 3、环石浦港区域统筹发展趋势不明显。石浦、鹤浦