村民自治下农村公共物品供给分析.docx

? ? 村民自治下农村公共物品供给分析 ? ? 郭俊梅 摘要村民自治是农村公共物品供给的社会组织形式,是促进农村公共物品供给的制度保障,而农村公共物品是村民自治的物质基础,本文从村民自治角度出发,探讨实现农村公共物品供给的有效措施。 关键词村民自治农村公共物品农村公共物品供给 :F325:A:1009-0592(2009)02-282-02 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)中指出,要加大农村基础设施投入,加快农村乡村道路建设,发展农村通信,继续完善农村电网,逐步解决农村饮水的困难和安全问题。《建议》中指出“乡村道路”、“农村通信”、“农村电网”、“农村饮水”等等都属于农村公共物品,而村民自治是根据《宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,立足中国政治体制改革,以发展民主政治为目标,适应市场经济规律而形成的农村基层自治制度。对于农村发展来说,一为物质保障,一为制度支持。 一、农村公共物品与村民自治的关系 (一)村民自治是农村公共物品供给的社会组织形式 村民自治是农村基层自治制度,其核心村民委员会是基层群众性自治组织。村民委员会不是国家基层行政机关,内容包括运用民主的方式,通过选举决定村民委员会的领导和组织成员,村民委员会的工作必须在民主决策和民主管理的框架内进行,村民依法对村民委员会工作行使民主监督的权利。自改革开放以