农村饮水安全工程调查和解决对策.doc

农村饮水安全工程调查和解决对策 文中主要对高平市农村饮水安全工程的现状及存在的问题进行了描述和分析，针对当前问题，提出了对策和建议，为“十三五”期间实施农村饮水安全巩固提升工程提供了科学的依据。 1高平市农村饮水安全工程现状 本次调查了429个行政村，涉及人口41.47万。高平全市农村供水工程以“单村供水”为主，共有单村供水工程294处，涉及294个村，27.79万人；联片工程44处，涉及135个村，13.68万人。近年来，我市重点对83个村的饮水管网进行了新建或巩固提升，实施农村饮水安全工程148处，其中学校23处，涉及农村人口6.6万人、学校师生3899人。目前，除1个村外全部实现了自来水入户。 2目前存在的问题 我们调查发现，虽然全市农村已经实现自来水全覆盖，但在水源、水质、设施和管理等方面仍存在不少问题。统计表明，除已改造完成的83个村外，其余346个村都不同程度地存在问题，涉及32.25万人，分别占到农村供水总村数的80.6%和总人口的77.8%。其中较严重的有166个村，涉及15.64万人，分别占农村供水总村数的38.6%和总人口的37.7%。存在的主要问题是： 1）采煤渗漏、季节干旱、人口增加造成水源难保障存在这类问题的村有41个，占农村供水总村数的10%，涉及2.81万人，占农村供水总人口的7%。出现水量不足、水源难保障的原因有三个方面：一是采煤漏水。主要分布于煤矿采区及周边，共涉及21个行政村，占农村供水总村数5%。二是干旱缺水。主要分布于寺庄镇丹河源头及原村乡、野川镇等边远山区，涉及18个行政村，占农村供水总村数4%，涉及人口约0.6万人，占农村供水总人口2%。这部分村主要依靠山泉水和浅层地下水，每年春夏交替之际，水源干枯，造成季节性缺水。三是人口增加。随着小城镇建设和移民并村的步伐加快，人口加速集聚，致使原设计供水规模达不到现在人口需求，造成供水紧张。 2）细菌总数超标和硫酸盐超标造成水质不达标存在这类问题的村有12个，占农村供水总村数的3%。其中细菌总数超标的村6个，硫酸盐超标的村6个，长期饮用可能危害人体健康安全。细菌总数超标的主要原因是近年来农村养殖、居民生活及工业生产导致的面源污染加剧，对地表水源和中浅井水源造成了污染。3）站房、输配水管网设施老化造成供水不正常在346个需要改造的村中，不同程度地存在设施老化的问题，站房存在问题的有25个，水池存在问题的有184个，输配水管网存在问题的有315个。其中，设施严重老化、急需改造的有166个村，占需要改造村的48%。据调查，一些设施严重老化的村，每年仅维护费用就高达5万元左右，给村集体造成沉重负担，不堪重负。 4）不收水费造成群众用水不便、水电双重浪费和供水难以为继由于历史的原因，我市到目前为止，仅有38个村收水费（不含自来水公司直供的16个村），仅占9%，90%以上的村吃的是“福利水”、“大锅水”，供水运行费用由集体负担，甚至由村干部垫支。有个别村庄因靠近煤矿、企业，费用由企业负担。不收水费导致的后果：一是群众用水不便。为了降低运行费用，多数村实行了定时放水。据统计，全天24h放水的村仅有83个，一天一放的有171个，两天一放的91个，三天一放的有46个，极个别村7天甚至半个月放一次水。其中，两天及以上放一次水的就有175个村。在这些村中，为了多储水，家家备有储水缸、储水桶，更有甚者，家家户户挖水窖囤水，群众购置的洗衣机、太阳能热水器等电器设施几乎成为摆设。 3分析和思考 农村饮水工程，党和政府都十分重视，国家有投资，省里也实施过“农村饮水安全全覆盖”，我市每年都配套相应的专项资金，但为什么仍然有这么多问题存在，究其原因，主要有以下四点：1）工程整体进入衰退期，问题开始集中暴露农村饮水工程使用周期一般为二、三十年，而我市52%的农村饮水工程始建于上世纪八、九十年代，已临近使用年限，部分工程超期服役，管网老化严重、水池破损漏水，问题此起彼伏、层出不穷。一些村甚至常年与施工队签订维修协议，随时对工程进行局部维修。 2）缺乏整体规划，降低了工程效能我市建设年代较早的单村工程，大部分为群众自发建设，工程设计不合理，供水保证能力有限。加之后期村庄建设加快，群众乱搭乱接现象普遍，管径、管材选择明显违背工程设计原理，进一步降低了工程效能。有的村低处一放水高处就断流，有的村庄“东边有水哗哗流，西边干急没办法”。3）受资金限制，工程改造不系统、不彻底过去实施的农村饮水工程只能根据下达的资金计划，解决较严重、较紧迫的问题，“头痛医头，脚痛医脚”，不能对工程进行全面彻底的改造。特别是输配水管网改造，由于要切割和恢复水泥路面，工程费用较大，更是不敢轻易触及。 4）管理跟不上，水费收交难水费收交难，是农村供水工程不能正常运转的症结所在。从我们调查的情况看，主要问题是干部不想收