采矿权评估讲义.pptxVIP

1;（一）矿业权评估是我国六大评估专业之一;《宪法》;《矿产资源法》的修改，矿产资源管理制度的变革，是矿业权评估产生的直接导因——;矿业权评估的法律基础——三个行政法规;;;;;2006年3月，协会成立，着手制定评估准则;;;（ 七）从“贷款角度”看矿业权评估的特点;2.与资产评估相比，矿业权评估价值合理性难以考量;3.关注矿业权评估发展的迹象，动态了解行业变化;直接与矿业权评估相关的《矿产资源法》正在修订。 直接影响矿业权评估的《固定矿产资源储量分类标准》正在修订，即将发布施行。 税费政策变化较大：如资源税改革方案已将上报国务院，施行是迟早的事。 国土资源部储量管理部门逐步关注涉及证券业务矿业权评估中，资源储量的备案。 矿业权评估协会，启动制定“涉及证券业务的矿业权评估应用指南”。 矿业权评估机构，在承做涉矿企业并购评估中，开始关注专业对接中存在的问题。;;18;矿业权：是指法人或其他社会组织依法享有的，在一定的区域和期限内，进行矿产资源勘查或开采等一系列经济活动的权利。我国矿业立法将矿业权分为探矿权和采矿权。 探矿权——在依法取得的《勘查许可证》规定的范围内，勘查矿产资源的权利。采矿权——在依法取得的《采矿许可证》规定的范围内，开采矿产资源和获得矿产品的权利。 矿业权，实际上是矿产资源的使用权（所有权属于国家），所有权派生的一种物权（他物权）；取得和转移履行严格的法律、行政程序，遵循以登记为要件的“不动产变动原则”;联系：（1）它们同为物权，矿产资源所有权属于自物权，矿业权是他物权（2）矿业权是在矿产资源所有权之下所设定的物权，它派生于矿产资源所有权；（3）它们的权利客体同为矿产资源。 区别：（1）权利主体不同。矿业权的主体是自然人、法人和其他社会组织；矿产资源所有权的主体是国家；（2）权利的可流转性不同。矿业权依法可以流转，为限制流通物；而法律规定矿产资源所有权不允许流通，为禁止流通物；（3）权利取得的方式不同。矿业权是以申请、审批登记和其他经批准的有偿方式获得的，而矿产资源所有权由宪法规定的；（4）权利灭失原因不同。矿业权因行为和事实，如民事法律行为、行政行为和权利期限届满来灭失。而矿产资源所有权只为事实，包括自然灭失和人工利用而灭失;3、矿业权人与国家之间的权益关系;;;1、矿业权价值和矿业权价??的原始涵义 矿业权价值是指矿业权人依法使用矿业权，勘查或开采矿产资源所获得的、或支付的货币量。矿业权价款是国家将其出资勘查并探明的矿产地的矿业权出让给他人，或者矿业权人将国家出资勘查形成的矿业权转让给他人，按国家规定向受让人收取的款项。 2、矿业权价款概念被“泛化”的现实 矿业权价款的概念，是伴随国家实行矿产资源有偿取得和有偿使用制度而形成的，与资源税、矿产资源补偿费一起构成的矿产资源财产制度。国务院令241号第十条规定“申请国家出资勘查并已经探明矿产地的采矿权的，采矿权申请人除依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费外，还应当缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的采矿权价款。显然：价款定义的要点有两个方面（1）国家出资；（2）已经探明矿产地 一般可理解为：国家出让其投资形成的矿产地，需要向矿业权收取的款项——出让价格。经过几年的实践，概念被“泛化”。目前，很多省国土资源厅出于为了解决“资源税”偏低等各种考虑，在扩大“矿业权价款”的收取范围。如“空白地”收价款；企业出资而并非国家出资的也收价款。完全曲解了价款是“国家作为出资人”身份的基本前提。这是国土资源系统共知的现象。;2、矿业权价款和价值关系及评估处理;关于价值和价款，比较一致的理解是，从权益角度看，矿业权价款是国家作为投资人身份分享的矿产资源开发价值，该价值以“价款”形式来体现；其数量是矿产资源开发价值现值的一部分（国家作为出资人身份或特殊股东身份）。矿业权价值是缴纳价款后，矿业权人分享的的矿产资源开发价值，其数量是矿产资源开发价值现值的另一部分。 如下示意图;——按照物权理论： 矿业权属于他物权，它是对矿产资源进行勘探、开采等一系列活动并享有因此所得收益的一种排它性的权利，它是矿产资源所有权人将矿产资源的使用权让与他人，允许他人使用。由于矿产资源是一种不可再生的耗竭性资源，矿产资源的开采过程，也是所有者的实物随开采而消失的过程，因此，矿业权又不是一般性的他物权，而是一种准物权。 ——采矿权随资源的开采耗竭直至矿山闭坑，而失去经济意义。对抵押贷款而言，是十分重要的理论问题;二、评估对象——对什么进行矿业权评估？;采矿权评估对象;三、评估价值——矿业权评估的是什么？;四、评估方法;;采矿权及勘查工作程度较高的探矿权采用收益途径进行评估。基于债权人债权权利保证的实质，债权人更多关注矿业权变现价值、矿权对应矿产开发的现金流，抵押贷款业务中，特别是长期贷款涉及的矿业权评估，采用成