市X村党组织带头人队伍建设优化提升项目推进方案.pdf

市 X 村党组织带头人队伍建设优化提升 项目推进方案 根据自治区党委组织部《关于 “五化协同、大抓基层” 的指导意见》（X 组通字〔2022〕2 号）精神，现就深入推 进 “XX 村党组织带头人队伍建设优化提升”项目提出如下方 案。 一、目标要求 贯彻落实中央、自治区党委关于加强XX 村党组织带头人 队伍建设要求，着力选优配强 “两委”班子，打造促脱贫攻 坚、促乡村振兴的过硬队伍，夯实党在农村牧区的战斗堡垒。 换届后，100%实现 “一 XX 村班子一名大学生”，100%实现 XX 村党组织书记和主任“一肩挑”；XX 村干部年龄学历明显改 善、交叉任职比例明显提高、XX 村干部中优秀人才明显增多， 后备力量储备质量明显提升。 二、任务措施 （一）推进选优配强 结合 XX 村 “两委”换届准备工作，对 XX 村干部进行全 面摸底，开展经济责任审计，逐村研判解决隐患，采取拓宽 渠道、调整撤换等办法，提前优化班子配置。 1.精准摸底登记。旗县区委组织部、民政局按工作分工， 对 XX 村干部的职务、年龄、民族、学历、政治面貌、 “一 肩挑”、交叉任职等情况进行全面摸排，分级建立工作台账， 数据精准到人，逐级审签报备，做到底数清、情况明。 （责 任单位：旗县区委组织部、民政局、XX 镇党委，4 月 15 日 前） 2.逐村分析研判。XX 镇党委重点围绕 “一肩挑”人选、 复杂选情、突出矛盾、后继乏人问题等，逐村研判、系统分 析， “一村一策”提出解决方案，经旗县区委组织部审核把 关后推进落实。 （责任单位：旗县区委组织部、XX 镇党委，9 月底前） 3.开展经济责任审计。旗县区农牧局、财政局抽调精干 力量,组建专项审计组，倒排工期开展 XX 村干部任期经济责 任审计。结合自治区党建述职评议点评 “XX 村级组织运转经 费使用管理存在隐患”问题整改，同步开展村级运转经费使 用管理专项整治， “两委”换届启动前，全面完成审计和专 项整治工作。（责任单位:旗县区农牧局、财政局，12 月底 前） 4.出台政策 “引凤还巢”。继续实施鼓励优秀人才到 XX 村任职计划，制发《致 X 籍农村外出英才的一封信》，动员 各类优秀人才回村任职。鼓励各旗县区出台税费减免、金融 扶持、场地提供、项目支持、创业孵化等 “引凤还巢”配套 政策，优化营商环境，打通城乡人才双向流通渠道，吸引致 富带头人、高校毕业生、复转军人、返乡创业人员等 “新乡 贤”群体回村创业发展，建立 “新乡贤”人才库，纳入村级 后备力量储备培养。（责任单位：旗县区委组织部、XX 镇党 委，6 月底前） 5.加大调整撤换力度。结合脱贫攻坚集中踏查暗访行动 和软弱涣散党组织整顿“回头看”，对不胜任不尽职的，发 现存在“村霸”、涉黑涉恶、空心村、信教群众聚居等问题 的，或对软弱涣散反弹、管理严重混乱、矛盾异常突出、发 展集体经济不力等负有责任的 XX 村班子及时调整，按 “一 肩挑”要求补齐配强。确有必要的，由旗县区委组织部选派 人员组成党组织班子开展工作。 （责任单位：旗县区委组织部、民政局、XX 镇党委，9 月底前） （二）优化队伍结构 聚焦 “一肩挑” “一 XX 村班子一名大学生”、后备力量 储备等自治区下达的重点任务，着力推动拟定人选提前到 XX 村上岗，为顺利换届打好基础。 6.推广深化 “乡招村用”。落实自治区 “一 XX 村班子一 名大学生”培养计划，在 “乡招村用”做法基础上，进一步 加大力度，招录 X 籍大学生到 XX 村工作。旗县区委组织部、 民政局根据人员情况，提出 “乡招村用”人员进 XX 村 “两 委”班子的操作办法。（责任单位：旗县区委组织部、人社 局、民政局，5 月底前） 7.落实 “一 XX 村班子一名大学生”。XX 镇党委按照市 委组织 、编办、人社局联合印发 《X 市 XX 村锻炼服务人员 管理办法 （试行）》规定，严格落实 “乡招村用”人员和定 向招录大学生村官到XX 村上岗要求，在实践中压担子，扩 大影响力，具备条件的提前进入 “两委”班子。无大学生的 XX 村由旗县区委组织部挂牌督办，销号管理，通过统一调配、 外来人才引进等方式，尽快实现无大学生 XX 村清零，确保 换届后每个 XX 村 “两委”班子成员中至少有 1 人具备大专 以上学历。（责