市党建引领基层网格化治理工作方案.pdf

市党建引领基层网格化治理工作方案 为深入贯彻党的十九大和历届全会精神，全面加强党对 基层工作的领导，创新完善基层治理体系和治理机制，构 建共建共治共享的社会治理格局，根据省党委组织部、政 法委，省民政厅、财政厅《党建引领基层网格化治理实施 方案》（X 组通字〔20XX〕10 号）精神，现就加强党建引 领基层网格化治理提出如下工作方案。 —、目标任务 充分发挥党组织在社会治理中的领导作用，以党建为引 领，以服务管理为重点，以党群服务中心为平台，以信息 化为支撑，通过抓实网格设置、人员配备、待遇保障、责 任落实、实体运行“五个到位”，加强城乡网格建设，推 动社会治理重心下移、力量下沉、权力下放，最大限度整 合基层服务管理资源，切实提高城乡基层党建质量，进一 步提升基层治理效能。 （一） 党建引领功能切实增强。党的组织和工作全面 覆盖网格，全面领导、全程嵌入基层社会治理各项工作、 各个环节,基层党组织标准化建设水平不断提升，框架体系 更加完善，政治引领功能不断增强，执政基础进一步夯 实。 （二） 网格治理体系不断优化。基层网格划分切合实 际、科学合理。网格员队伍数量充足、结构优化、精干高 效，与基层党政组织、群团组织、群众自治组织、非公有 制经济组织、社会组织等有效衔接、优势互补，建成全面 覆盖、条块结合、横向到边、纵向到底的基层治理网格体 系。 （三） 多网合一模式全面推行。综治、城管、社保、 应急、救助等各类治理功能全部聚集到网格，基层行政资 源、公共服务资源、社会资源、市场资源等各类治理资源 统一下沉到网格,网格服务团队、志愿者队伍、社会组织等 各类治理力量在网格内最大限度整合运用，推动网格全面 承接格内各类社会管理事务，实现“多网合一” （四） 基层治理水平显著提升。通过实施网格治理， 基层突出矛盾纠纷、群体性事件、刑事治安案件、疫病流 行和安全生产、食品药品安全事故等得到有效预防和遏 制，群众诉求得到有效回应和解决，基层平安建设不断深 化，应急管理体系不断完善，基层治理水平和群众满意度 全面提升。 二、推进措施 （一）规范网格设置，实现“多网合一”各地要根据人 口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐 全的原则，统筹规划、合理布局、科学设置网格，做到不 留空白、不留盲区。在农村牧区，综合考虑 XX 村落布局、 人口、生产关系、面积、地缘、党组织和党员等因素，按 照就近就便的原则合理划定网格，一般以自然村民小组为 单元划分网格，人口户数较多的自然村民小组可按照 50 户 左右标准划分网格。在城市社区，根据地域、居民、驻区 单位、党组织和党员等情况, 以居民小区、楼栋等为基本单元，按大体覆盖 300-500 户的标准划分网格。网格区域内所有主次街巷、公共场 所、行政中心、园区企业、商务楼宇、商圈市场、学校、 医疗卫生机构及企事业单位等全部纳入网格，重点优化老 旧小区、无物业小区网格设置，确保联系居民群众全覆 盖。网格划分在旗县区委、政府统筹领导下开展，将党 建、综治、城管、卫健、市场监管、应急管理等各类网格 合而为一，确保实现“多网合一”网格划定后作为社区下 属治理单元固定下来，其他任何单位不得另行划分网格。 （牵头单位：市委政法委、组织部；责任单位：市民政 局、人社局、公安局、卫健委、住建局、市场监管局、应 急管理局等，旗县区对应单位） （二）健全组织架构，突出党的领导。织密基层党组织 体系，每个网格都要建立党组织，将党组织有效嵌入各类 社会基层组织，推动党建与基层治理深度融合，实现网格 党组织统筹引领网格内各项工作。农村牧区，在网格（村 民小组）设置党小组。城市社区，社区党组织为党委或党 总支，小区规模较大、党员人数较多且划分为多个网格 的，可在小区设置党支部、在网格设置党小组，形成社区 党组织一小区党支部一网格党小组三级组织架构；小区规 模较小，党员人数较少的，可在网格设置党支部、在小区 （楼栋）设置党小组，形成社区党组织一网格党支部一小 区（楼栋）党小组三级组织架构。社区党组织为党支部 的，设置网格党小组，确保党的组织和工作全覆盖。（牵 头单位：市委组织部） （三）规范人员配备，充实工作力量。抓实网格员队伍 建设，确保实现定人、定岗、定责。在农村牧区，村民小 组（自然村）网格长一般由XX 村“两委”班子成员和党小 组长担任,选派有一定工作能力的农牧民党员、预备党员担 任网格员，对牧区居住过于分散的，