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宣传部长学习依法治国决定体会 中国共产党十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推动依法治国假设干重大问题的打算》。通观《打算》全文，始终贯穿着全面推动依法治国的新思想新理念新论断，提出了新目的新原那么新格局新部署新要求。可以说，十八届四中全会及其通过的《打算》在中国法治史上已经树起了一个新的里程碑。里程碑的重大意义主要表达在丰富和创新了中国特色社会主义法治理论。丰富和创新的内容是多方面全方位的，但是，《打算》通过理论创新、思想解放、理念升华，对党的领导与法治、依宪治国依宪执政与依法治国、党内法规与国家法律这三大关系认识的全面深化所形成的理论成果，无疑需要我们深入领悟把握。〔论打算的里程碑意义〕 二是指出把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建立的一条根本阅历。三是明确坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、美好所系，是全面推动依法治国的题中应有之义。四是说明党的领导和社会主义法治是全都的，社会主义法治必需坚持党的领导，党的领导必需依靠社会主义法治。并且确立了党在依法治国中的四大职责：领导立法、保证执法、支持司法、带头遵守法律。  《打算》旗帜鲜亮地喊响依宪治国、依宪执政，解决了党的领导下的宪治宪政与依法治国的问题。《打算》指出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。这是思想解放的一大成果。这里的依宪治国与依宪执政不同于西方的宪治与宪政。我们的依宪治国仅仅是依法治国的第一要求，但不是全部要求。依宪执政也仅仅是依法执政的第一要求，而不是全部要求。我们没有仅仅停留在依宪治国和依宪执政这一根本层面上，而是提出依法治国的雄伟目的，并将之完善为一个浩大而系统的建立工程。《打算》在明确提出全面推动依法治国的总目的是建立中国特色社会主义法治体系，建立社会主义法治国家后，作了进一步的系统阐述：这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律标准体系、高效的法治施行体系、严密的法治监视体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推动，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建立，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民遵守法律，促进国家治理体系和治理力量现代化。明确指出，这一目的有三大前提条件：一是中国共产党领导二是坚持中国特色社会主义制度三是贯彻中国特色社会主义法治理论。在此根底上，才提出了五大体系的建立任务，和共同推动一体建立的方法手段，最终把终极目的落到促进国家治理体系和治理力量现代化上，从而实现与十八大和三中全会精神的一脉相承与高度全都。这样，规律清楚地说明，我们必需在党的领导下，通过依宪治国、依宪执政，和一系列法律制度建立与完善，从立法、执法、司法、遵守法律不同方位，促进国家治理体系的现代化和治理力量的现代化。  《打算》旗帜鲜亮地强调党内法规要同国家法律相连接协调，解决了党法与国法孰大孰小的问题。这是理念升华的成果。《打算》指出，依法执政，既要求党根据宪法法律治国理政，也要求党根据党内法规管党治党。故而，《打算》要求要促进党的政策和国家法律互联互动强调党内法规既是管党治党的重要根据，也是建立社会主义法治国家的有力保障要注重党内法规同国家法律的连接和协调。全会也强调，要加强党内法规制度建立，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。过去，的确存在党内法规与国家法律相冲突的问题，甚至有党内法规违背法律的状况。或用党内法规的处理代替国家法律的惩办。让局部人攻击我们党的党法是大于国法的家法。党法是针对全体党员和党的各级组织的，要求更高、规定更细、执行更严，是正常的。正如《打算》所强调，党的纪律是党内规矩。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广阔党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要根据党规党纪以更高标准严格要求自己。我们应清晰地认识到，任何共产党员、任何党组织，但凡违背国法确定已经违背党法。多数违背党法的行为，都或多或少地触及到了国法的红线。决不能把党法的处理当做违法犯罪行为的挡箭牌，用党法替代国法让违法犯罪行为逃脱国家法律的制裁。相反，我们要根据四中全会的要求，在宪法和国家法律框架内，加强党内法规制度建立，形成与法律配套完备的党内法规制度体系，从严管党治党，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。根据四中全会和《打算》的要求，各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不行逾越、法律底线不行触碰，带头遵遵守法律律，带头依法办事，不得违法行使权利，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法要完善党委依法决策机制各级人大、政府、政协、审讯机关、检察