社会政策特点目标和体系.ppt

社会政策特点目标和体系;第一节 社会政策的基本概念及特点 一、政策与公共政策 二、社会政策的基本概念和特点 三、社会政策与社会福利及社会工作的 四、社会政策与法规 本节重点： 社会政策的特点; 一、政策与公共政策 政策 狭义：政府和政党有关行动的规则体 系。 广义：国家、政府和政党为实现目标 而制定的总体方针、行动准则 和具体行动的总和。 ;政策行动 概念：政府制定、实施和修改政 策等行动的总和。 特点： 有组织的活动 有明确的目的性和方向性 有明确的行动内容 是规则体系和行动体系的结合;公共政策 概念：政府或社会公共权威机构为有 效管理社会、处理公共事务、解决社会 问题和调节公共利益而制定的行动方案 和行为准则。 特点： 公共性 权威性 价值性;社会政策 概念：政府在某种社会价值的指导下 为实现某种社会性的目标而采取的社 会性行动的总和。 特点： 1、服务性---是政府为了满足人民群众的基本需要而提供各种服务的行动。 2、社会性---具有社会性的特征，包括社会性目标和社会性价值。 3、结合性---是社会服务与社会管理相结合的政策体系。 4、福利性---坚持福利性原则。 5、协调性----具有社会目标与经济目标相协调的特征。;社会福利 社会福利-----在公共资金的支持下向 社会成员无偿或低偿提供物质产品和 服务的制度和过程。 ; 社会政策与社会工作 两者的区别 社会政策是由政府调动资源，为百姓提供 基本社会 保障、医 疗、就业、教育和 住房等方面的服务 社会工作是由基层的专业社会工作者为有 需要的人提供具体的服务，包括：救助、 照料、辅导、维权、增能等。 ;社会政策与法规;第二节 社会政策与社会需要及 社会问题的关系;一、社会政策与社会需要 社会需要---为满足人的生活和发展及社会运行及发展所需要的各种条件。;2、社会政策与人的需要的关系 （1）社会政策以满足人的基本需要为其基本目标之一 “基本需要”是指在特定的社会生活条件下每个人都必须得到满足的需要。 （2）人民群众的基本需要是否得到了有效的满足，是衡量社会政策效果的重要标准 （3）社会政策在满足个人需要方面有时显现出局限性。 表现在： 一是社会政策只能满足人们的基本需要，不能满足所有需要； 二是各国社会政策都是只能满足人们部分的基本需要； 三是社会政策具有非个性化的特征;（二）社会政策与社会整体需要 1、社会整体需要及其特点 社会整体需要------是指为了维持社会整体 的生存、运行和发展所必需达到的条件。 社会整体需要包括以下层次 ： 第一个层次是需要社会整合，这是维持社会 整体生存的最基本需要 第二个层次是维持必要的社会秩序 第三个层次是社会稳定 第四个层次是发展的需要;2、社会政策与社会整体需要的关系 （1）社会政策以满足社会整体需要为其基本目标 （2）通过社会政策能够更有效地满足社会整体需要 （3）社会政策在满足社会整体需要的过程中也有其局限性。 表现在： 一是社会政策的实施会影响原来的利益格局； 二是维护社会秩序不仅需要社会政策还需要其他社会制度配合； 三是如果社会政策实施不当，有时会导致公共部门效率低下，影响经济发展。 ;三、社会政策与社会问题 （一）社会问题的基本含义及特点 社会问题----对社会成员和社会整体造成负面影响、社会主流价值不能接受因而需要采取集体行动进行干预的社会现象。 ; 1、社会不平等与贫困问题 2、人口老龄化与老年人问题 3、犯罪与其他越轨行为问题 4、社会歧视问题 5、健康与疾病问题 6、居住环境问题 7、其他各种社会问题;（三）社会政策与社会问题的关系 社会政策在解决社会问题中有着积极作用,但同时具有复杂性。(p22-24);第三节 社会政策的目标、功能和基本原则;一、社会政策的目标;二、社会政策的功能(三大项九小项);第四节 社会政策的体系与内容;一、社会政策的法规体系 社会政策的法规体系的构成及关系;二、社会政策的行政体系 1、政府行政机构在社会政策过程中的作用 ---起关键性作用 2、政府计划体系在社会政策过程中的作用 ---起落实作用（通过制定经济与社会发展计划和各项社会事业发展规划落实） 3、政府及社会组织体系在社会政策过程中的作用 ---起具体实施作用 ;三、社会政策的内容体系;第五节 社会政策的历史演变及当代的发展趋势;一、国外社会政策的历史演变及 当代的趋势;（二）战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展 1、英国于1942年提出了题为《社会保险和相 关服