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乐山市“五老”义务监督网吧调研报告 乐山市“五老”义务监督网吧调研报告 坚持“四抓”进一步净化未成年人净化成长环境 ——乐山市“五老”法律义务监督网吧调研报告 近年来，随着网吧发展过快、过多，加上监管不善，网吧已 成为助长网络三大公害一一“暴力游戏、聊天泛滥、淫秽色情”的温 床，负面效应日渐显现。学生、家长受害，社会受困的“网吧问题”， 己到非重拳出击，猛药狠治不可的地步。特别是青少年是上网的一个 主要就年龄层群体，有的同学几乎把所有的课余时间都放在网吧，正 常上网就会成瘾，不仅身心健康严重影响自己心理健康，而且还对学 习引发影响，网络是把双刃剑，既能给青少年带来“学习的革命”， 也能传播非健康资讯，严重威胁着青少年的健康成长。据调查，2021 年我市有720家网吧，从2021年起停止对新增网吧的审批，目前，全 市共有网吧450家，电脑31000台。为认真贯彻落实《中共中央国务 院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神， 进一步净化社会文化环境。近年来，我市充分发挥“五老”作用，积 极开展“五老”少年儿童义务监督网吧活动，为广大青少年营造了良 好的健康成长环境。 一、基本作法 1、抓调研，成立“五老”志愿者义务网吧监督队 2021年，市关工委组织青少年宫全市各级关工委对市、县中 心城区网吧接纳未成年人情况进行了调查。调查结果令人震惊！虽然 国务院早在2021年就颁布实施《互联网上网服务营业场所管理条例》， 其中明确规定“不得接纳未成年人进入营业场所”，但时至调查时， 我市大部分网吧未成年人都有接纳未成年人的违规行为。全市学生便 入过网吧的占40%以上，其中约10%的学生每次上网时间都在3小时以 上，有的甚至通宵达旦，甚至有学生在网吧连泡3天3夜才被发现。 由于受网上不良思想的影响或上网成瘾，有的逃学辍学，有的色情聊 天，有的搞同性恋，有的挟持同学暴力骗钱，有的甚至行凶杀人走上 犯罪道路。学校和家长对学生中中小学出现的这些情况，看在眼里急 在心里，师生一面教育学生和孩子不够进网吧、远离网吧，一面呼吁 希望有关方面加强对营业性网吧的监督管理，防腐未成年人健康成长 未成年环境。而营业性网吧主管部门也想把网吧管好，也做了不少工 作，但苦于无专人、无经费、无科技监控手段、无交通工具，仅靠一 两名兼职工作人员兼管此项工作，显然是感到力不从心。夹江、峨眉、 沐川等地还专题形成了调研工作报告，分送当地党政领导和网吧主管 部门。面对以上情况，市关工委决定发挥老同志余热，在各区县成立 “五老”志愿者义务网吧监督队，配合网吧主管部门加强对执法监督 网吧的义务监督。2021年，市社团组织联合团市委、文体局、教育局 等部门成立网吧义务监督领导小组，下设领导小组办公室在市社团组 织办公室，领导小组明确了各主管部门的监督义务。各区县对网吧进 行在册登记，实行动态监督管理，建立了基本数据库，做到了家底清、 情况明，同时设立出租屋了网吧问题举报箱，召开网吧业主会，与网 吧业主签订了安全责任书并进行培训。马边县还在财政难度很大的情 况下安排了专项工作经费，列入县级财政预算，确保网吧监督工作正 常开展。目前，我市各区县、企业团区委已成立“五老”志愿者义务 网吧监督队13支，共有380余名老同志成为网吧义务监督员，西北部 他们的主要任务是定期与不定期地对城镇、农村网吧需要进行巡查， 对网吧接纳未成年人、超零时经营等违法、违规行为及时纠正；对经 营业主实施法律、法规的宣传教育，并引导他们合法经营、守法经营; 对进入未成年网吧上网的未成年人劝说，给他们讲道理，讲危害，能 够帮助他们提高认识，使其健康成长。同时加强与文化监管职能部门 的沟通合作，及时将问题向部门职能部门反映，加大对不良网吧的动 态监督和跟踪调查，形成调研报告以简报考察形式上报下发。 2、抓机制，加强网吧义务切实加强监督队伍建设 一是建立“五老”法律责任监督培训制度。我省关工委自成 立“五老”少先队员网吧监督队以来，高度重视队伍自身建设，协调 联系文体局等部门定期对“五老”志愿者开展培训。市关工委参加培 训课程了一期专题培训班，在专题培训会上，向全市“五老”志愿者 介绍出租屋了我市网吧经营的现状、存在的主要问题、义务监督员的 工作职权和监督范围以及应采取的工作方法。各地也组织了 “五老” 志愿者认真学习上级文件和与网吧经营有关的法律法规，增强老同志 对“五老”网吧监督此项工作的责任感、荣誉感和使命感，积极探索 网吧这种方式监督工作的开展方式，增强“五老”志愿者文明监督网 吧意识。 二是建立健全“五老”法律责任监督员表彰奖励机制。沐川、 犍为、马边等地对参与活动的老同志给予尽量适当的工作经费和电话 费补助等。夹江等县关工委坚持一年一度总结表彰网吧自愿义务监督 先进集体和先进个人，并协调县老协