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白水县农村综合产权交易中心典型案例 ——激活资源资产规范产权交易 导读：2017年10月份，白水县与陕西省西部产权交易所深度合作，组建了陕西首家农村综合产权交易市场——白水县农村综合产权交易中心有限公司。截止目前，中心已受理业务300宗，完成213宗，涉及面积17611.73亩，交易额3184.252975万元；涉及：耕地、林地、四荒地签证流转、合同签证、合作经营评估等。激发了土地活力，规范了农村产权交易秩序，缓解了矛盾纠纷，为乡村治理、乡村振兴打下坚实的基础。 白水县农村综合产权交易中心在行政服务中心4楼设立了产权交易区，方便了群众。公司自成立以来，始终以“深化农村改革、盘活集体资产、激活交易市场、促进产权赋能、壮大集体经济、增加农民收入”为初衷，以“健全完善机构、广泛宣传培训、引导进场交易、规范交易程序”为工作重心，在各镇（办）的强力配合和推动下，围绕为民服务，坚持“公平、公正、公开”，突出亮点，重点推进，使农村各类产权交易工作有序推进，初步实现体制健全、规则完善、品种齐全、服务高效的综合性农村产权交易市场体系。 一.白水县农村综合产权交易中心的特点 （一）加强体系建设，构建多层级服务体系。 白水县农村综合产权交易中心架构由白水县农村综合产权交易中心、镇（办）产权交易服务站及村级信息服务点构成。内设董事会、综合部、业务部及产权交易服务窗口；现有人员160余人，下设8个镇级服务站、124个村级信息点，县、镇、村三级均设立服务平台，业务覆盖全县8个镇办124个行政村，业务覆盖率达到100%。 （二）紧依职责职能，平台交易快速推进。公司成立以来，受理业务300宗，完成213宗，涉及面积17611.73亩，交易额3184.252975万元；其中耕地鉴证17宗，共1048.63亩，交易额483.4395万元；四荒地鉴证65宗，共15439.1亩，交易额217.196万元；林地鉴证1宗，共955亩，交易额35万元；合同鉴证54宗，交易额823.3954354万元；公开挂牌6宗，交易额37.42万元；合作经营65宗，鉴证额972.3万元；评估5宗，共105亩，交易额261.2311万元，这些项目范围，覆盖了8个镇办，110个行政村。 （三）紧抓有利时机，适时推动县级农村产权交易配套政策出台。 在县委县政府的支持，公司先后出台了一系列农村产权交易的指导性、规范性文件，使整体工作得到快速高效的推进和拓展。一是白水县人民政府办公室出台了《关于加快发展农村综合产权交易市场建设规范产权交易行为的意见》；县农业农村局出台了《白水县农村集体资产流转交易和集体项目招投标管理办法》、《关于规范我县农村土地经营权流转的通知》，为开展集体资产流转交易、农村项目招投标提供了政策依据；二是联合中国人民银行白水县支行出台了《白水县农村土地承包经营权价值评估管理办法》，为进一步推进农村土地承包经营权抵押贷款工作奠定了基础。 （四）打造线上交易，构建便捷高效的产权交易服务平台。 以打造互联网信息服务平台为抓手，创建“农村产权交易网”、“农村产权交易中心微信公众平台”和“农村产权交易工作交流信息微信群”等互联网信息服务平台，建立县镇村三级互联互通的产权交易信息体系，实现交易受理、权属审核、信息发布、项目推介、组织交易、资金结算、鉴证管理的全流程无缝对接，推进和拓宽产权交易服务，为民提供便捷高效的产权交易服务。 二、具体业务实操 （一）扎实推进各类市场主体进场交易。 一是积极与各镇（办）服务站衔接，敦促村级集体闲置资产、资源进场交易，宣传鼓励农户土地承包经营权规范流转并逐步进场交易，使农村集体建设项目采购招投标工作稳步推进；二是积极探索与其他各部门的衔接，特别是加强与金融机构的合作，重点做好农村土地承包经营权抵押贷款前期工作。三是充分利用平台优势，为各类商业主体提供商业信息服务，不断拓宽公司业务范围。 （二）规范交易流程，稳步推进农村产权交易工作。 为实现农村产权交易流程规范化、服务标准化、监督智能化，中心严格按照农村产权交易操作程序，完善交易流程，特别是土地流转类，针对交易周期长、签订合同不规范等现象，从交易双方的主体资格审核、交易合同审查、标的核实等一系列工作做起，层层把关，确保笔笔交易真实有效。并联合农业农村局出台相关流转办法、指导意见。 （三）积极推进农村集体经济项目采购招标工作。 为规范集体资产、资源管理工作，防止项目建设及资产资源处置中出现违纪违法行为，根据白政农发【2018】157号文件精神，以镇级服务站为工作重点，逐镇（办）下乡对村级集体经济项目的采购招标方案、项目规模、采购预算、采购内容、采购招标方式、项目期限、项目要求、投标方要求等进行指导，规范项目招投标程序，使项目招标工作公开、公平、公正进行。 （四）积极推进土地经营权规范流转工作。 为了进一步规范