我国公共政策评估发展面临困境及对策研究.docxVIP

我国公共政策评估发展面临困境及对策研究 我国公共政策评估发展面临困境及对策研究 我国公共政策评估发展面临困境及对策研究 我国公共政策评估发展面对的窘境及对策研究 摘 要：公共政策评估是政策过程的一个很重要的环 节，有了政策就必定需要评估，而在我国，公共政策评估 20 世纪 80 年月才开始作为一门独立的学科出现，它的发展历 程很短，不论是理论基础还是实践经验相对来说都比较缺少，因此在评估过程中不免会碰到好多的问题和窘境，这个时候就需要我们不停采集信息和资料，在深入剖析的基础上，从各个方面进行不懈的努力，来推动我国公共政策评估的发展和完美。文章经过对我国目前公共政策评估碰到的窘境的剖析，提出了促使我国公共政策评估发展和完美的一些相应的对策。 重点词：公共政策评估；窘境；对策 一、序言 公共政策评估 20 世纪 80 年月才开始在我国作为一门独立的学科出现，它的发展历程相对来说比较短暂，常常会碰到这样或许那样的问题。跟着公共政策科学理论与实践的发展，科学政策对经济发展和行政效能起到了很大的推动作用，党和政府也开始愈来愈重视政策评估对推动决议科学化和 民主化的重要作用，并且鼓舞在政策实践中踊跃睁开政策评估工作。公共政策评估作为政策过程中的一个重要环节，政 府利用政策来调整和组织社会生产生活已经成为了国家管理活动中的一个重要构成部分，在整个政策过程中，特别是政策履行以后，只有经过政策评估才能知道这个政策的价值，履行力和成效程度怎样。实践证明，只有将传统的经验决议向科学决议转变，才能与时俱进，才能实时正确的应付政策过程中日趋复杂的决议问题。 二、公共政策评估的重要意义 （一）政策评估能够正确的查验政策成效、效益和效率公共政策投入运转此后，我们需要亲密关注它的履行动向，才知道它终究有没有达到预期目标，离预期目标偏离了 多少，产生哪些预期成效和非预期的成效，非预期的成效又对政策产生了哪些影响，这都需要我们在努力采集有关信息资料的基础长进行科学合理的评估。 （二）政策评估能够决定公共政策的去处 公共政策在履行过程中总会体现出必定的走向，跟着政策目标不停的推动，这项政策是要持续，还是调整，还是终结，或许是需要从头拟订，这些都需要成立在科学、合理、有效、全面的公共政策评估基础上才能做出决议。 （三）政策评估能够对资源进行合理有效的配置 在进行政策实践的过程中，政策资源是有限的，但政府部门却常常要同时履行好多项政策，比方经济政策、政治政策、教育政策等等。那么，哪项政策该投入多少政策资源才 能使得政策资源被最科学合理的分派呢？这就需要经过政策评估来进行合理分派，以求达到最正确的成效。 三、我国公共政策评估面对的窘境 （一）缺少独立性的政策评估组织，评估主体太甚单调政策评估组织一般分为官方政策评估组织和非官方政 策评估组织，而现阶段在我国，公共政策评估以官方政策评估组织为主，外面非官方政策评估组织极少，主要包含民间政策研究组织和社会中介评估组织，公众空有一腔参加政策评估的热忱，去苦于没法找到有效的评估门路，并且这些官方政策评估组织常常依赖于政府，特别是大部分的地方政策都听凭领导者由着个人的价值偏好选择政策方案，没法进行独立自主、客观公正的政策评估工作。这就使得在公共政策评估过程中，只好看到行政机关对自己自己的评估，却没法让公众能够实时有效的进行自己的意向表达和利益诉求，致使公共政策评估主体单调化。 （二）缺少充分的评估信息和评估经费 评估信息是进行政策评估的基础，评估经费是进行政策评估的支撑，评估工作本就是一个复杂且漫长的过程，它的顺利睁开需要大批的人力、物力和财力支撑。政策评估的顺利进行需要投入相当大的经费以获取各样资源，这些经费可否顺利获取是评估工作顺利睁开的重点。而现阶段在我国，评估经费的独一根源就是上司部门拨款，可是在政策履行过 程中，常常会出现拨款不到位、不充分，甚至人为减少政策评估款项等现象，除非有专用的资本根源，不然想要从决议机关或许履行机关获取评估经费是一件相当窘境的事情。因此在各种状况下，评估信息和评估经费到现在还是困扰我国公共政策评估的两大难题。 （三）缺少正确的评估标准、评估方法和评估技术 政策有利害之分，评估自然也有，政策评估的实质就是对政策所作出的价值判断，即该项政策的实现价值怎么样，值不值得持续履行。但是价值判断常常是跟公正、正义、同等、效率、效益等复杂因故旧叉在一同，很难有一个清晰而准备的标准，也很难建立出一个比较深入的理论构造或许是量化的数学模型，并且在政策实践中，公共政策评估常常以经验总结、工作报告和会谈商讨等形式表现出来，根本谈不上真切的科学意义上的政策评估。 四、发展和完美我国公共政策评估的相应付策 （一）成立独立的政策评估组织，倡导政策评估主体多 元化 成立独立的公共政策评估组织是保证政策评估的科学性和客观性的重