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认真做好基于互联网的电子政务信息安全保障工作 为贯彻落实《国家信息化领导小组关于加强信息安全 保障工作的意见》 （中办发[2003]27 号）精神， 探索不同业务 模式下电子政务信息安全保障的方法，发现和解决电子政务 信息安全建设和管理中出现的一些共性问题，国务院信息化 工作办公室于去年 10 月，在河南省济源市开展了基于互联 网的电子政务信息安全保障试点工作。 几个月来，济源的试点工作按照预定的目标扎实推进， 做得很好。特别是济源市委、市政府领导高度重视，书记、 市长两个“一把手”亲自过问，市委副书记、常务副市长亲 自组织研究解决具体的问题，这一点非常不容易，这是济源 试点工作的重要经验。下面结合试点情况，讲几点意见。 一、要充分认识基于互联网的电子政务信息安全保障试 点的意义 互联网是信息化的重要基础设施，积极利用互联网进行 电子政务建设，同时高度重视信息安全问题，是加快信息化 发展，推进电子政务的必然要求， 也是信息技术发展的趋势。 利用互联网开展电子政务业务，既能节约资源，节省成本， 又能提高效率，扩大服务的覆盖面。这一点对于经济条件相 对落后、交通不便的中西部地区具有特别的意义。 当今，以互联网为代表的网络技术迅速发展，宽带互联 网、无线移动网、基于电力传输线路和广播电视的网络迅速 普及并走向成熟，各种网络之间的相互融合势在必行。在这 种情况下，如果我们不充分利用先进的技术和现成的基础设 施，而是仅仅依赖建专网或者搞不必要的物理隔离，将意味 着造成更多的信息孤岛，意味着系统不能互通，信息不能共 享，服务不能到位，意味着捆死我们自己的手脚，失去信息 化的机遇和优势。这将造成信息化和电子政务建设的尴尬。 这种情况我们谁都不希望再继续下去。值得借鉴的是， 跨国公司的经理们提个笔记本，在世界任何一个地方都可以 办公，充分利用了互联网的便利，极大地方便了工作，极大 地提高了效率，极大地增强了企业的竞争力。应该看到，目 前无论是我们的企业还是政府组织都没有很好地做到这一 点。我们需要积极地尝试，需要继续努力。 另一方面，在互联网上开展电子政务建设，也符合电子 政务的初衷。 我们推进电子政务，特别是省级以下的电子政务，主要 的目的，是要面向群众、面向社会提供服务，提高为群众服 务、为社会服务的效率和质量。广大老百姓不可能上专网， 如果费了很大精力、花费巨资建设的电子政务，只能在我们 这个小圈子里应用，而不能对公众服务，特别是对老百姓服 务，就违背了开展电子政务的初衷。 总之，济源的这个试点，适应了时代发展的趋势，适应 了信息化发展的要求。我们要充分认识此次试点的意义，把 这个试点做好。要通过试点带动济源市的电子政务建设，同 时，为全国地方电子政务信息安全工作摸索新的经验、探索 新的模式。 ? 王渝次履历 ? 现任国务院信息化工作办公室网络与信息安全组组长。 先后在中共中央办公厅、中央财经领导小组办公室工作，历 任副处长、处长、副局长等职，参与多项重大政策问题调查 与研究。 １９９９年至２０００年， 任山东省威海市副市长。 ２００１年以来，就职国务院信息化工作办公室，先后负责 综合协调和网络与信息安全等方面的工作，参与组织中国国 家信息安全战略与信息安全主要政策的研究和制定。 二、要把握好保证安全、促进应用这个原则 在互联网上开展电子政务，信息安全问题至关重要，必 须予以高度重视，要通过采取切实有效的技术措施和加强安 全管理来保安全、促应用。 在济源试点的工作汇报中，已经对这次试点中的信息安 全问题进行了分析，提出了初步的要求和策略，设计了比较 全面的安全方案。专家对此也给予了充分肯定。希望继续重 视和做好这方面的工作，切实做到保证安全、促进应用。这 里，还需要注意三点。 第一，要相信， 通过合理的安全技术措施和科学的管理， 可以保证互联网的安全利用。这次试点并不试图解决互联网 上的所有安全问题，而是要解决如何安全地利用互联网这个 平台进行信息传递，向老百姓提供服务的问题。对于这种特 定环境、特定应用中的安全问题，专家认为可以通过技术和 管理措施来解决。 事实上，世界上许多