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第一章 绪论
出入境管理的职能，就是对中国公民出入境和境外人员入境，出境、过境、居
留、旅行依法实施管理，以维护国家主权，保障公民权益，促进中外交流，服务经
济建设。
在我国，由于出入境的类别不同，地球不同，因而行使出入境管理权限的机构
也有所不同。《中华人民共和国公民出境入境管理法》第十二条和《中华人民共和国
外国人入境出境管理法》第二十五条，对出入境管理机构的类别、层次、职权分别
作出了规定，概括地说就是：公安部或公安部授权的地方公安机关负责中国公民因
私事出入境活动，以及在国
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