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什么是人民调解工作人民调解工作考察报告 经区政府同意，十一月中旬市司法局基层处有关同志，及区司法局机关、基层司法所一行 20 人组成学习小组，赴江西南昌等地开展为期 5 天的考察学习活动。通过学习和交流，开拓了视野，增长了见识，对于完善和进一步开拓我区人民调解工作的新局面颇有助益。 一、南昌市人民调解工作的先进做法 南昌市作为江西省的省会城市，全市共建有各类人民调解组织 1897 个，有专（兼）职人民调解员 9706 个，基本形成了较完善的调解网络。近三年来，南昌市全市各人民调解组织共排查调处矛盾纠纷 16847 件，调解成功 16443 件，成功率达 97.6 ％；防止民转刑纠纷 115 件 249 人，制止群体性纠纷械斗 53 起 1527 人，劝止群体性上访 92 起 1855 人，基本做到了“小矛盾不出社区，大纠纷不出街道”，真正成为维护基层社会稳定的“第一道防线”。 一直以来，为着力解决基层人民调解组织建设、队伍建设和工 作规范化建设问题， 该市以贯彻落实《中办国办批转的的意见》 、《最 __ 关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和司法部 《人民调解工作若干规定》 为契机，在乡镇（街道）开展创建“六有、四规范”调委会活动，在村（居）开展“五有四落实”活动，进一步推进南昌市人民调解工作上一个新台阶。 （一）抓住一个中心，切实维护和保障最广大人民群众的根本 利益该市现阶段的中心工作和重点工作就是经济建设， 其他各项工作 都要服从和服务于这个中心， 该市做好人民调解工作， 维护社会的安 定团结，就是为该市的经济建设保驾护航， 同时该市以“爱民、为民、 安民、乐民、便民、育民”的“六民”工程为目标，充分维护和保障 最广大人民群众的根本利益，切实提供便民、利民服务，为群众办好 事、办实事。 该市在开展人民调解工作中始终牢记其服务本质，调解不仅单纯地注重“解决”，而是通过细致入微的服务，达到“和解”，另一方面，通过周到、热情的服务，使人民群众与人民调解达到和谐、信任，同时人民调解员注重以素质示人、以真情感人，通过“自身”来教育感化群众知法守法，自觉遵守社会公德，遵守法律，做一名遵纪守法的良好市民， 从而降低和较少不必要的矛盾纠纷， 维护社会的安定团结。 （二）加强层级互动，实现人民调解工作的联调联防该市在人 民调解的组织建设中， 建立了由人民调解委员会、 社区联合调解委员 会、楼栋民调小组和人民调解员组成的四级网络， 通过四级调解网络 的互动，实现了整个社区内的联调联防。 该市针对新型社区的特点，创造性地提出“调委会主持，矛盾各方协调” 的调解方法。 例如该市建设桥社区的某生活小区是一个新建成商住小区，居民与开发商、物业管理难免会产生一些矛盾和摩擦，这种纠纷往往带有普遍性，涉及人数较多，如果调处不当，容易造成较大的不良影响。 该市在调处此类纠纷时， 首先是要求大家推选出代表（一般不超过 5 人），归纳出要求解决的问题；其次调委会召集各相关（部门）负责人与代表协商对话；最后根据双方达成协议，由该社区调委会监督落实，并随时将结果反馈居民（业主）。通过这种调解方式，该社区已使 300 余户 1100 余人的大小共计 28 大类百余个大小矛盾得以妥善解决，而因为带有普遍性，所以这些问题的解决，对于整个社区的稳定取得了很好大的成效。 同时在小区每个楼栋均成立了楼栋调解小组， 每个小组由 3 至 5 名调解员组成， 组长一般由楼栋中的老党员担任， 充分发挥党员的先锋模范作用。 由于他们直接居住在该楼栋中，所以可以最先了解出现的矛盾和纠纷， 也相对清楚来龙去脉，加之本来大家就是邻居，关系较为密切，所以在日常调解和预防工作中，调解小组和调解员的作用是极为关键和重要的。 （三）整合社会资源，进一步提升人民调解的调处力度这里的“五员”是指进驻社区办公的警官、法官、检察官、律师、公证员。在该市，五员的进驻有利地支持和保证了各项纠纷的调解。 所要做的就是确保五员能积极配合调 内容仅供参考