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殡葬改革工作开展情况发言 洞头全城作为国家4A 级旅游景区，也是全省最后一个实行火葬 的县区，随着全域景区化的加快推进，原有的殡葬方式影响着海岛的 美丽景观，占去了海岛有限的土地资源。自 2008 年推行遗体火化工 作以来，不断深化殡葬体制改革，创新殡葬管理机制，全面提高殡葬 服务水平。在温州市率先实行“普惠型”殡葬惠民政策，陆续建立私 坟“禁新改旧”和生态殡葬补助等机制，人们的思想观念和殡葬方式 都得到极大改变，连续多年保持全县私坟零新建，率全市之先超额完 成私坟治理工作，基本达到“四边”区域“无私坟”工作目标，现将 工作汇报如下。 一、积极推进殡仪服务中心建设前期工作 近年来，在县委、县政府的推动及人大、政协的支持下，我县殡 仪服务中心建设工作提上了重要工作日程。2014 年 8 月，林琼书记 亲自组织相关部门召开研讨会，最终确定北岙街道(尾坑)地块作为拟 建点。拟建点确定以来，我们一方面积极对接规划、土地、林业、风 电等部门，对拟建地块碰到的一系列问题进行了协商和调整，并委托 设计单位对拟建地块进行用地规划研究及控规图则，形成了方案用地 界线及建设条件对比研究。另一方面，根据县领导的指示精神，为体 现公建项目的民主和透明，殡仪服务中心建设项目启动了重大决策程 序。年初委托第三方对建设方案进行了单独论证，并对选址周边的村 民进行实地走访。3 月4 日，组织项目所在地周边村居两委和村民代 表赴瑞安市殡仪服务中心实地考察，让项目所在地干部群众对殡仪服 第 1 页 共 12 页 务中心建设及其带来的附属效益形成更加直观的了解，为下一步政策 处理打下相应基础。于3 月 10 日组织了座谈交流会，分别向我县部 分“两代表一委员”、村居干部、村(居)民代表和热心群众等社会各 界人士通报介绍了殡仪服务中心的建设方案、用地界线及建设条件对 比研究等情况，并向各界代表广泛征求意见和建议。于此同时，入户、 电话、问卷等形式的随机抽样调查和网上调查工作均已逐步开展，截 止目前，已回收有效问卷210 份。北岙街道也已根据工作安排启动了 前期政策处理工作。3 月 26 日，林琼书记召开相关部门参加的协调 会议落实各部门单位的职责，以模拟审批的形式倒排时间，考绩办以 督考的形式督促项目推进，如果土规能通过的话，预计年底可开工建 设。同时，针对会上提出的民爆仓库安全距离问题，我们及时研究、 调整，现已完成对县殡仪服务中心项目所影响的红线调整，并将红线 图移交北岙街道进行前期政策处理。 目前，殡仪服务中心建设整体推进情况按预期进行。我们将继续 对接设计部门，就下一步的可研、设计图等事宜达成合作意向;对接 交通部门，推进项目道路变更工程设计方案的评审工作。届时，待听 证、风险评估、合法性审查等流程完成后，相关资料将一并提交县委 县政府研究审议。争取 2015 年下半年完成建设前期相关工作，2015 年底开工建设，尽快地改变我县无殡仪服务项目的落后面貌。 二、全面落实大门镇遗体火化前期筹备工作 一是落实管理机构及人员编制。及时组建大门镇殡葬服务管理机 构，成立了洞头县大门镇综合执法大队(大门镇民政执法中队)，落实 第 2 页 共 12 页 大门镇综合执法大队(大门镇民政执法中队)全额事业编制人员编制 数3 个，并在2015 年初我县第一次事业单位工作人员公开招聘中面 向社会公开招考。同时，经人事部门同意核增了大门镇人民政府民政 协管员(含驾驶员)岗位编外用工3 名，用于实施和推行大门镇殡葬改 革工作。 二是达成异地遗体火化合作协议。在多次实地勘察的基础上，综 合考虑了运输距离、风俗文化和丧葬习俗等因素，将大门镇异地遗体 火化点确定为乐清市***。经过与乐清市政府的积极磋商，与乐清市 民政局达成了异地火化合作协议，同意我县以捐赠的方式提供一台火 化炉在乐清市***，优先供大门镇死亡人员使用。火化炉专供大门镇 优先使用，有利于丧户快捷获得遗体火化服务，方便丧户办理相关事 务。目前，我县已与乐清市政府签署合作协议，具体的费用及合作时 间等相关细节均已敲定。 三是启动基础配套设施采购及建设。2015 年 1 月，我局协同大 门镇人民政府先后赴上海、常州等地，购置殡仪服