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信息公开十大案例 【篇一：信息公开十大案例】 余穗珠在紧临三亚金冕混凝土有限公司海棠湾混凝土搅拌站旁种有 30 亩龙眼果树。为掌握搅拌站产生的烟尘对周围龙眼树开花结果的 环境影响情况，于 2013 年 6 月 8 日请求三亚市国土环境资源局（以 下简称三亚国土局）公开搅拌站相关环境资料，包括：三土环资察 函[2011] 50 号《关于建设项目环评审批文件执法监察查验情况的 函》、三土环资察函 [2011] 23 号《关于行政许可事项执法监察查验 情况的函》、三土环资监 [2011] 422 号《关于三亚金冕混凝土有限 公司海棠湾混凝土搅拌站项目环评影响报告表的批复》、《三亚金 冕混凝土有限公司海棠湾混凝土搅拌站项目环评影响报告表》。 7 月 4 日，三亚国土局作出《政府信息部分公开告知书》，同意公开 422 号文，但认为 23 号、 50 号文系该局内部事务形成的信息，不宜公开； 《项目环评影响报告表》是企业文件资料，不属政府信息，也不予 公开。原告提起行政诉讼，请求判令三亚国土局全部予以公开。 （二）裁判结果 三亚市城郊人民法院经审理认为，原告请求公开之 信息包括了政府环境信息和企业环境信息。对此，应遵循的原则是 : 不存在法律法规规定不予公开的情形并确系申请人自身之生产、生 活和科研特殊需要的，一般应予公开。本案原告申请公开的相关文 件资料，是被告在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记 录、保存的信息，当然属于政府信息。被告未能证明申请公开之信 息存在法定不予公开的情形而答复不予公开，属于适用法律法规错 误。据此 ,判决撤销被告《政府信息部分公开告知书》中关于不予公 开部分的第二项答复内容，限其依法按程序进行审查后重新作出答 复。 一审判决后，余穗珠不服，提出上诉，二审期间主动撤回上诉。 （三）典型意义 本案的典型意义表现在三个方面：第一，对外获取 的信息也是政府信息。本案涉及两类信息，一是行政机关获取的企 业环境信息；二是行政机关制作的具有内部特征的信息。关于前者， 根据《政府信息公开条例》的规定，政府信息不仅包括行政机关制 作的信息，同样包括行政机关从公民、法人或者其他组织获取的信 息。因此，本案中行政机关在履行职责过程中获取的企业环境信息 同样属于政府信息。关于后者，本案行政机关决定不予公开的 23 号 函和 50 号函，虽然文件形式表现为内部报告，但实质仍是行政管理 职能的延伸，不属于内部管理信息。第二，例外法定。政府信息不 公开是例外，例外情形应由法律法规明确规定。本案判决强调，凡 属于政府信息，如不存在法定不予公开的事由，均应予以公开。被 告未能证明申请公开的信息存在法定不予公开的情形，简单以政府 内部信息和企业环境信息为由答复不予公开，属于适用法律错误。 第三，行政机关先行判断。考虑到行政机关获取的企业环境信息可 能存在涉及第三方商业秘密的情形，应当首先由行政机关在行政程 序中作出判断，法院并未越俎代庖直接判决公开，而是责令行政机 关重新作出是否公开的答复，体现了对行政机关首次判断权的尊重。 二、奚明强诉中华人民共和国公安部案 （一）基本案情 2012 年 5 月 29 日，奚明强向中华人民共和国公安部（以下简称公安部）申请 公开《关于实行 “破案追逃 ”新机制的通知》（公通字〔 1999 〕91 号）、《关于完善 “破案追逃 ”新机制有关工作的通知》（公刑 〔2002 〕351 号）、《日常 “网上追逃 ”工作考核评比办法（修订）》 （公刑〔2005 〕403 号）等三个文件中关于网上追逃措施适用条件 的政府信息。 2012 年 6 月 25 日，公安部作出《政府信息公开答复 书》，告知其申请获取的政府信息属于法律、法规、