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关岭县岗乌镇立体模式进行生态恢复治理 及产业发展示范项目建议书 2010 年 6 月 28 日，因持续干旱后连续强降雨关岭县岗乌镇大寨村发生 罕见的特大型地质灾害，灾害类型为高速远程滑坡—碎屑流，形成沿沟谷长 约 1.5 公里的滑坡松散堆积区，沟谷上部厚度约 50 米，沟谷出口部位堆积 物厚度约 10 米至 20 米，滑坡总体积约 150 万立方米至 200 万立方米。灾情 发生后，党中央、国务院、贵州省委、省政府、安顺市委、市政府高度重视， 并迅速作出抢救人员、妥善安排好受灾群众、灾后恢复重建等重要指示。安 顺市委、市政府针对灾区的地质结构，从受灾群众的搬迁永久安置、灾区生 态恢复重建治理、灾区产业经济的发展等各方面进行了系统规划。为认真贯 彻落实中央、省委、市委的指示精神，有效解决灾区人民群众的生产生活和 促进灾区的产业经济发展，本项目立足灾区实际，提出以“立体模式进行生 态恢复治理及产业发展示范” ，通过项目示范带动， 改善项目区的生态环境， 减少水土流失，促进农业的可持续发展和加快新农村建设步伐。 一、项目背景 （一）项目建设依据 2010 年 6 月 28 日，安顺市关岭县岗乌镇大寨村因连续强降雨引发山体 滑坡，山体滑坡的长度达 1.5 公里 , 高差为 500 米 , 造成该村大寨、永窝两个 村民组 38 户 99 人被掩埋。 这是在贵州历史上没有记载过的一次特大地质灾 害。灾情面积 500 亩，受毁房屋 332 间，受灾农作物面积 300 多亩。经济损 2 失达 2800 万元。经贵州省国土资源厅组织专家对灾区周边地区 73km 进行排 查，存在威胁的地质灾害隐患点 25 处，严重威胁周边 8 个村 19 个村民组 546 户 2699 人的生命和财产安全。 （二）项目建设的主要制约因素及必要性 １、主要制约因素 - 1 - 项目区一带三面环山，山上土质松软，为“上硬下软”的地质结构，上 部为硬质灰岩、白云岩，下部为杂色砂页岩、泥岩，且易于风化、软化与侵 蚀，易发生山体滑坡。 影响项目区农业及农村经济发展的主要制约因素有六 个方面：一是项 目区一带山高坡陡， 耕地面积少； 二是农业基础设施薄弱， 农业生产水平低， 田间水利设施不完善， 绝大部分农田缺乏灌溉条件， 抗御自然灾害的能力差； 三是项目区农业科技水平低，农业新成果、新技术推广应用步伐较慢，如目 前玉米生产均为本地品种，杂交玉米推广普及率较低；四是土壤肥力低，有 机质含量低，保水、保肥能力不高，土地产出能力、产出效益不高；五是项 目区农业的自我积累、 自我投入能力差； 六是项目区农民大部分为少数民族， 农民人均纯收入少（低于关岭县农民人均纯收入少的平均数）。 2、项目建设的必要性 通过项目实施，用新的品种、新的技术、新的理念来提升和改进传统的 农业生产模式，在现有的土地资源、人力资源的基础上，通过实施生态恢复 及产业发展示范项目，有利于恢复生态系统平衡，减少水土流失，帮助农民 掌握新知识和新技能，提高农民素质，促进农民增收和农业增效。 通过项目建设，可有效促进农业的可持续发展。进行生态恢复及产业发 展，可大幅度提高植被覆盖率，减少水土流失，进行农业结构调整，从而有 效地改善项目区的生态环境，促进农业的可持续发展，不断稳定增加农民经 济收入，加快新农村建设步伐。 二、项目区概况 （一）项目区位置： 项目区位于岗乌镇大寨村 （37 户搬迁永久定居毛草 坪村） ，海拔 800