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关于慈善超市调研报告 慈善超市是以经常性社会捐助站 ( 点) 为依托，以解决社会困难群众临时生活困 难为目的，以有针对性的募集和发放为主要形式的经常性社会捐助或社会救助机 构，它包括奉献超市、爱心家园、真情超市等，是新型社会救助体系落实在基层 的重要平台。 一、我省慈善超市总体情况和运作模式 自 2004 年民政部发出在大中城市推广建立慈善超市通知后，我省相继设立慈 善超市，到目前为止全省已经建立慈善超市 307 家，其中县、市、区级 51 家； 街道、乡镇级 185 家；社区、村级 70 家。截止 2005 年底统计，全省已累计接收 捐赠物资价值 1384 余万元，受救助人数 62927 人次。慈善超市已成为我省新型 社会救助体系中的组成部分。 我省慈善超市主要有三种模式： 一是单独店， 一般 由街道、乡镇举办；二是县 ( 市、区 ) 级设物资调剂中心 ( 一般不直接对外运作 ) ， 在街道 ( 乡、镇) 、社区开连锁店；三是流动超市，主要针对农村群众，不定期地 在辖区农村各点摆摊，进行捐赠物资调剂和发放。 ( 一 ) 机构设置 我省的慈善超市一般由县 ( 市、区) 民政部门负责业务指导。 县级调剂中心， 由 县 ( 市、区 ) 民政部门或慈善总会牵头负责，依托县 ( 市、区 ) 社会捐赠工作站 ( 残 联、民政帮扶救助中心等 ) 开展工作。街道 ( 乡镇 ) 的慈善超市由民政办公室 ( 科) 牵头负责， 依托街道捐赠工作点 ( 帮扶救助站、 基层社会救助综合管理服务机构 ) 开展工作。社区的慈善超市一般为街道 ( 乡镇 ) 的连锁点 ( 目前村级建慈善超市还 较少 ) 。 慈善超市的设立方式分为： 独立门店式。 一种是单独建房设慈善超市； 另一种是租用房子设慈善超市。 这 种独立门店式的慈善超市一般都具有一定的规模， 便于对辖区群众开放和超市正 常运作，但其运行成本较高。 合理利用式。 即利用已有的街道 ( 乡镇 ) 、社区办公场地举办的方式。 在办公场 地较为宽松的前提下， 腾出几间用作慈善超市， 这种形式不但大大降低成本， 且 便于管理， 还方便辖区困难群众领取物品。 但在城市人口密集区域， 原先办公场 地就十分有限的地区就较难办到。 联合举办式。 即与商业超市或当地供销社超市联合举办等方式。 在当地商业超 市划一个区域， 辟为慈善超市区或柜台。 与供销超市联营的方式， 也就是与供销 超市协议，救助对象凭一定数额的“爱心券”在超市内领取必要的生活用品。这 两种方式运行成本相对较低，区域网点多，物源丰富，方便了受助对象。但其也 存在接收捐赠物品较难的问题，难以达到物品调剂的作用。 流动集市式。也称“流动超市” ，即慈善超市举办者购置或 ( 租) 借用车辆，定 期不定期地在相对偏远的农村流动运作， 用集市摆摊的方式， 让救助对象领取物 品，并接收物品捐赠。 ( 二 ) 人员构成 慈善超市须有一定的人员对其进行管理。 为使慈善超市能正常运作， 服务辖区 群众，各地采用了不同的方法安排工作人员管理慈善超市。主要有以下几种： 直接聘用。慈善超市开办时，在社会上招聘工作人员，一般在本辖区内招聘。 其有利的一面是， 可全身心地投入超市工作， 还能解决一定的就业问题。 不利面