矿山地质环境生态恢复法律制度研究.doc

矿山地质环境生态恢复法律制度研究 矿山地质环境生态恢复法律制度研究 矿山地质环境生态恢复法律制度研究 矿山地质环境生态恢复法律制度研究 矿山地质环境问题是指从事矿产资源开发时对周围相关系的土 地、水体、植被等造成实质性的影响 , 致使于相关系他人的生活质量 降低 , 影响了社会公正和可连续发展。随着生产建设规模的不断扩大 和开发速度的加快 , 矿山地质环境破坏的规模和程度连续增加 , 形势 十分严重。我国学者也渐渐深入对矿山地质环境治理的研究 , 现在提 升到生态恢复的高度 , 并且重申生态恢复治理要贯彻于整个矿山开发 的向来。近来几年来 , 国土资源部、环保部基于治理矿山地质环境的现状 出台了一系列法规、政策、标准规范 , 各地也纷纷出台地方性的法规、 规章。这些法规条例明确了我国矿山地质环境生态恢复的法律制度主 要包括：矿山地质环境影响议论制度、方案编制审批制度、保证金制 度等 , 但这些法律制度在立法与实践中还存在以下问题：缺乏系统的 矿山地质环境生态恢复的法律法规、 未成立完满的环境准入制度、 生态效益评估指标系统不健全、 缺乏矿山地质环境生态恢复后的保护体系等。作为发达国家之代表的美国、 作为矿业大国之代表的澳大利亚和作为发展中国家典型代表的南非、 巴西在矿山地质环境生态恢复治理方面有较成熟和齐全的法律法规。借鉴外国的经验 , 结合我国的基本国情 , 可从以下几个方面完满我国矿山地质环境生态恢复的法律制 度：第一 , 加强生态恢复立法 , 在各项相关法律法规的基础上 , 结合我国部分地区的地方法规 , 拟定《矿山地质环境生态恢复条例 ( 或方法 ) 》或将“矿山地质环境生态恢复”作为专章写入《矿产资源法》 。其次 , 完满环境准入制度 , 在履行现有的矿山地质环境生态恢复方案编制审 批制度的基础上 , 在矿山地质环境影响议论制度中睁开生态恢复议论、 增加公众参加的程度 , 同时 , 缴纳保证金作为获得采矿同意证的一个 条件 , 应当恩赐进一步完满。第三 , 健全矿山地质环境生态恢复监测、 督查制度。第四 , 拟定科学的、可操作性强的生态恢复效益评估标准 和程序以及生态恢复后的保护制度。其他 , 建议成立荒弃矿山生态恢 复基金、成立环保奖项等辅助性的保障制度来支持矿山地质环境生态 恢复。