应急管理信息系统.pptx

应急管理信息系统会计学第2页/共93页一、基于MART模型的系统设计原则1.1 信息化建设系统分析 信息化建设是基于社会组织和一定的资源基础，依靠信息技术来实现组织的业务整合、流程再造、机构重组，进而实现组织的管理创新，从而促进组织的协同，加强人与人的沟通联系，促使组织结构的进一步扁平化。第3页/共93页1.2 MART模型的建立及模型的整体性 组织与管理（M)、业务应用（A)、信息资源（R）与信息技术（T）是信息化建设系统的四大要素。第4页/共93页 信息技术是信息化建设的技术基础，也是业务应用系统构建的基础，它支撑各业务应用的实现，同时基于信息技术开展业务流程的梳理，实现业务流程的优化与再造和业务协同与集成。伴随着业务应用产生了各类信息化表征的资源，即信息资源。运用信息技术实现信息资源的整合与共享，进一步促进了业务应用的深度协同与集成。由于各组织在社会、经济分工中的职能分工不同，导致了不同组织间的业务不同，因分工产生了组织与组织间业务协同的需求，为了提升系统的效率，就要实施管理。第5页/共93页 组织管理（M）是信息化建设成功与否的最关键因素，它必须对信息技术、业务应用、信息资源的选择、应用和整合做出决策。在MART模型中，信息技术是最活跃、变化最快的要素，而信息技术的发展促进了组织管理的变革与创新，组织管理的变革与创新又为业务应用提出了新的需求和变化，业务的变化又起源于业务应用而产生的信息资源的相应变化，可见在信息化发展过程中，四大要素M、 A、 R、 T呈现了动态整体性。第6页/共93页1.3 信息化发展中存在的问题 作为信息化发展四大要素的 组织与管理（M)、业务应用（A)、信息资源（R）与信息技术（T），它们之间的静态及动态整体性决定了推进信息化建设的进程，最大程度地发挥信息化建设的作用。 但是在现实的信息化建设中，由于信息化建设的利益主体不同，各自为政导致了信息化建设中组织管理不到位，进而引起系统整体性的失衡。比如重管理轻服务、重新建轻整合等等，产生了重复投资建设、信息孤岛、应用孤岛等问题第7页/共93页1.4 应急管理信息系统的设计与建设原则 应急管理信息系统的设计与建设，以及持续协调发展的必要条件是系统的MART的均衡整体性。为此应急管理信息系统建设的三个重要策略可概括为：一个全局，两个重点。 全局策略是指从MART的静态和动态整体性出发，时时把握MART全局，以业务应用为切入点进行T型思考，进而带动信息资源和组织管理的变革。 重点之一是把握组织管理的整体性，求同存异策略。采用求同多赢、维系整体、存异张扬个性以激励创新发展。 重点之二是宽容的技术体系策略。 比如节点式平台化。第8页/共93页 根据MART模型的基本思想，应急管理信息系统的设计与建设应遵循如下原则： （1）强化顶层设计。指要把握应急管理系统宏观体系架构和整体性，要明确管理组织体系架构，科学确立业务应用组织运行模式、技术开发及运维模式、行为责任体系，同时要确定业务及技术体系架构，从系统顶层梳理M、A、R、T的各自及相互之间的依赖与协调关系。 （2）业务需求主导。以业务为主线，调研梳理，科学规范应急管理与处理的业务流程，抽象业务模型，提供科学严谨的业务管理辅助分析，推动应急管理的业务联动和信息资源共享。 （3）组织管理先行。组织管理是保障，必须先行建设并将其信息化。比如首先建设组织人事信息系统，以适应突发公共事件处理的动态组织管理需要，从而建立科学公正的审计问责、绩效评估和高效廉洁的组织管理队伍。 第9页/共93页 （4）节点式平台化。 （5）规范化标准化。要实现应急管理的快速反应、科学规范、有条不紊、职责分明、资源优化配置，多级多部门应急信息资源共享和业务协同联动，系统设计必须要遵循应急管理法律法规、业务规范和相关技术标准。 第10页/共93页二、共性决策分析模型与方法2.1 具有模糊数的混合时间序列模型（MTSMFN） MTSMFN是指依据单一指标的时间序列数据信息，沿时间外延所进行的预测分析模型，其不考虑其他指标的相互影响。同时依据时间序列数据和历史上对相应指标变化有突出影响的政策信息，可对未来政策状况做定性预估判断，由此加入人的经验信息，实现定性和定量的结合，还可以对多个指标分别进行模型建模分析、预警分析和进行预测模拟。第11页/共93页2.1.1 MTSMFN模型第12页/共93页第13页/共93页2.2 基于人工神经元网的多变量仿真模型（MANN） 由于应急事件具有层次多、关系错综复杂、影响因素多等特性，因此拟把人工神经元网络模型与应用数据处理的分组方法相结合，应用神经元网络原理自动跟踪多指标间的结构与影响关系的变化，且由于这种模型可方便地加入政策变量，因此具有较高的模拟精度。该模型实现如下功能： （1）各突发公共事件发生、应急处理情