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水电工程建设危害辨识风险评价控制手册 1 2020 年 4 月 19 日 新疆伊犁库克苏河流域水电站工程建设 危害辨识、风险评价与风险控制措施 新疆伊犁库克苏河水电开发有限公司编制 二○一○年五月 文档仅供参考 第一部分 : 水电工程建设过程中的危害辨识、风险评价和风险控制方法 引言 随着科学技术及社会经济的迅速发展 , 水电建设规模、机组容量、施工难度不断增加 , 各种新材料、新技 术、新设备层出不穷 , 给水电建设的安全管理带来了新的挑战。近年来 , 全国重大、特大事故接连不断 , 人员 伤亡和财务损失十分惨重 , 除主观原因外 , 主要的客观原因是我们还没有形成一套科学完整的安全管理模式和 安全管理体系 , 安全管理主观性、经验性、人为性强。 安全管理涉及面广 , 相关因素多 , 在如此复杂的系统中 , 传统的安全管理手段和方法均显得力不从心。现 行的水电建设安全管理模式虽然发挥了很大的作用 , 但不可否认这种以行政手段为主的安全保证模式耗费了 各级领导大量的精力 , 使她们用于战略研究和经营管理的时间相对不足 , 而且不能根本扭转安全管理的被动局 面。 对于复杂的水电建设过程 , 完全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性 , 还不足以完全杜绝事故 , 而直 接影响安全的技术系统的可靠性和人的行为的可靠性等因素 , 已经成为是否导致复杂系统事故发生的最深层 次原因。另一