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“家电下乡”存在的问题及建议 “家电下乡”是国家积极应对国际金融危机，促进经济平稳较快增长，加快 社会新农村建设的一项重要举措，是财政和贸易政策的创新突破，其意义不可置 否。前不久，笔者到沙洋县进行了走访调查，发现“家电下乡”政策在具体实施过 程中，还存在一些亟待解决的问题。 一、工作开展情况 沙洋县自“家电下乡”工作启动以来，扎实开展政策 宣传、销售网点备案等工作，“家电下乡”工作有序开展。截至 2021 年 2 月底， 全县已备案销售网点 170 个，网上登录销售家电下乡产品 38787 台（件），销售金 额 8614 万元，发放补贴资金 1081 万元，惠及农户 34908 户，拉动消费 6.9 亿元。 其主要做法是： （一）广泛宣传，确保政策家喻户晓。 通过召开动员会，利用新闻媒体发放宣传单、悬挂条幅、张贴标语等多种形 式，大力宣传家电下乡政策，全县发放《家电下乡公告》宣传单 10 万份，遍布辖 区内 13 个乡镇 250 个自然村。同时，引导销售网点强化宣传，如工贸家电城等销 售企业派出流动宣传车进行宣传。目前，全县广大农民普遍了解了家电下乡惠农政 策，知晓了家电下乡产品品种、销售价格、购买场所、补贴方式和补贴标准等知 识。 （二）加强培训，确保工作顺利推进。 按照省、市推广家电下乡工作部署，县财政部门和商业主管部门，积极组织 有关家电下乡业务培训工作。 2021年 1 月，联合荆州市财政局专门召开了乡镇专 职人员培训工作会议， 5 月，联合县商务局召开家电下乡销售商培训会议，认真学 习了家电下乡信息管理系统操作流程，熟练掌握销售网点备案和补贴备案工作，让 286 名参训人员及时了解全县家电下乡销售，以及农民购买产品补贴备案情况，为 家电下乡推广工作顺利开展奠定基础。 （三）严格管理，确保资金专款专用。 第 1 页 共 4 页 县财政局根据《湖北省家电下乡补贴资金管理办法》要求，细化资金管理办 法，对购买人是否是当地农民、提供的身份证明与发票载明的是否一致、产品购买 价格及产品标识卡进行审核，对符合要求的申请资料，由财政部门通过特设专户， 直接拨付到县农村信用社，由金融机构在 3 个工作日内将补贴款分解落实到购买人 提供的存折账户。 二、存在的问题 （一）领取补贴难。农民普遍反映“家电下乡”领取补 贴难，主要表现在三个方面。 一是手续繁。农民申报补贴需持购买产品的发票原件及复印件、身份证明原 件、户口簿原件、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理部门需要 的其他一系列材料，乡级财政部门初核后，再报县财政部门兑付，一级一级审核， 并输入“家电下乡”信息系统。少一份资料或产品型号、农户姓名等输错一个字， 都无法办理。 二是成本高。第一批农民可以享受的补贴最多不超过 260 元，调整产品限价 后最多不超过 520 元，少的仅百十元。农村地域广阔，交通欠发达，农民为了领取 补贴，有时要往财政所跑几趟，补贴领得不多，来回往返的交通费却花费不少。如 拾桥镇刘店村 9 组王华去年买了 1 台彩电，领取补贴 181 元，因该村没通客车，为 领取补贴，雇摩的来回两趟加上资料复印共花去费用 60 元，占补贴额的 30。 三是时间长。家电下乡需使用国税发票，由于税负的问题，销售网点不愿意 开具发票或不及时出具发票；财政部门还要层层审核，延长了补贴资金发放的时 间。由于各环节的繁琐程序，农民从申请到领取补贴平均约需 30 天。 （二）产品销售难。产品销售难的问题在消费者、零售商、生产商三方都有 反映。 一是农民朋友不愿买。有的农村消费者反映，“家电下乡”产品虽然价格 低，但是档次不够高，产品型号有限，选择余地不大，功能不如一些非下乡产品 全，不能满足使用需求。购买“家电下乡”产品的以中老年家庭为主，很多年轻人 看不上这些产品。再加上目前补贴比例只有 13，下乡家电产品每台（件）补贴金 额最高只有 500 元左右，影响了农民购买下乡产品的积极性。 第 2 页 共 4 页 二是流通企业不愿卖。国家对中标销售企业的年营业额、配送能力、销售网 点覆盖率等均提出了较高要求，在一些地区能满足要求的商业流通企业相对较少， 大部分中标企业都是生产企业。生产企业为了中标已经压低了价格，再加上从生产 商到县城销售需要经过省级代理、市级代理的层层加价，终端经销商利润空间已十 分有限。此外，还要考虑税收、运输、安装、维修等费用，一些经销商更是觉得无 利可图。 三是销售网络不愿通。由于不同品牌生产商之间存在着市场竞争，不同品牌 的生产