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局〔党组〕办公室 陈 新 远 2022 年 8 月 公 文 格 式 规 范 一、公文的作用及特点 二、公文种类 三、公文格式标准 四、公文格式常见问题辨析 第一局部 公文的作用及特点 ?党政机关公文处理工作条例指出：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职 能、处理公务的具有特定效力和标准体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针 政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通 报和交流情况等的重要工具。 ?简而言之，公文的作用大致表达在以下几个方面： ?〔 1 〕指导工作，传达意图〔如：通知〕 ?〔 2 〕联系工作，交流情况〔如：函〕 ?〔 3 〕请示工作，答复问题〔如：请示、批复〕 ?〔 4 〕总结工作，推广经验。〔通知、决定〕 ?〔 5 〕记载工作，积累史料〔各文种〕 公文 的特点 一是权威性和政策性。 二是针对性和指导性。 三是标准性和约束性。 四是程序性和严密性。 五是对应性和定向性。 近年来公文标准的演变 ? 1996 年 5 月 3 日中共中央办公厅印发的?中国共产党机关公文处理条例? 〔中办发〔 1996 〕 14 号〕，简称?条例?。该?条例?共 12 章 40 条。 ? 2000 年 8 月 24 日国务院发布的， 2001 年 1 月 1 日起施行的?国家行政机关公 文处理方法?〔国发〔 2000 〕 23 号〕，简称?方法?。该?方法?共 9 章 57 条。 ? 2022 年 4 月 16 日，中央办公厅、国务院办公厅?关于印发的 党政机关公 文处理条例 的通知?〔中办发〔 2022 〕 14 号〕 ? 2022 年 10 月 16 日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发 ?新疆维吾尔自治区党政机关公文处理工作实施细那么〔试行〕?的通知 〔新党办发〔 2022 〕 37 号〕 ? 在学习贯彻中央、自治区有关文件的根底上， 2022 年 11 月 23 日，局党组 下发了?关于进一步标准全局公文格式标准的通知〔新地矿党组〔 2022 〕 119 号〕? 第二局部 公文种类 ? 2022 年 4 月 16 日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发 ?党政机关公文处理工作条例?的通知〔中办发〔 2022 〕 14 号〕 指出： ?公文的种类主要有 15 种：决议、决定、命令〔令〕、公报、公 告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、 纪要 第二局部 公文种类 ? 〔一〕决议 ：适用于会议讨论通过的重大决策事项。〔如：中国共产党 第十七次全国代表大会关于?中国共产党章程〔修正案〕的决议、第十 二届全国人民代表大会第一次会议关于政府工作报告的决议〕 ? 〔二〕决定： 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、 变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。〔如：中共中央、国务院关 于加快水利开展的决定、自治区人民政府关于取消和调整行政审批事项 的决定〕 ? 〔三〕命令〔令〕： 是国家权力机关、行政机关、军事机关及其负责人 公布的，具有强制执行性质的领导性、指挥性的下行公文。适用于公布 行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉 奖有关单位和人员。〔如：中华人民共和国主席令、自治区人民政府主 席令〕 第二局部 公文种类 ? 〔四〕公报： 适用于公布重要决定或者重大事项，按照类型可分为会议公报 〔如：中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议公报〕、统计公报 〔如：关于第一次全国疾病单位普查结果的公报〕、外交公报〔中美联合公 报〕 ? 〔五〕公告： 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。公告具有高度的 庄严性和权威性，通常是党和国家高级领导机关宣布某些重大事项时才用， 地方机关、基层单位、群众团体一般不制发公告。可分为：发布性公告、告 知性公告、关涉国内外有关方面事项的公告〔如：中华人民共和国国务院公 告、中华人民共和国最高人民法院公告〕。 第二局部 公文种类 ? 〔 六〕通告： 适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项， 常用于交通、金融、公安、税务等主管业务部门工作的办理、要 求或事务性事宜，可以通过报刊、播送、电视公布，也可以