新加坡建设宜居城市的做法和经验.docVIP

新加坡建设宜居城市的做法和经验 国际观察 瓦谣面 新加坡建设宜居城市的做法和经验 口王忠文刘波 内容摘要:在我国,宜居城市概念最早出现在国务院2005年对北京城市总体规划 的批复中.随后2006年全国城市规划 工作会议要求各地把创建宜居城市作为城市规划的重要内容.2o08年新加坡再次 被评选为最适合亚洲人居住的城市, 新加坡居民的生活质量已经达到世界最高水平.我们认为.新加坡建设宜居城市的 做法和经验是值得借鉴的.本文对新 加坡建设宜居城市的先进做法和经验启示进行了理论分析. 关键词:新加坡宜居城市建设经验 在我国,宜居城市概念最早出现 在国务院2005年1月对北京城市总 体规划的批复中.2O06年全国城市 规划工作会议要求各地把创建宜居 城市作为城市规划的重要内容,2007 年中国城市科学研究会公布lt;宜居城 市科学评价标准》,上海,大连,北京, 广州,成都,青岛,杭州,桂林,珠海, 厦门被评为中国十大宜居城市.在国 际上,2008年新加坡再度被评选为 最适合亚洲人居住的城市,这已是新 加坡连续lO年赢得这个排行榜的第 一 名.尽管土地资源约束,新加坡所 有经济活动及其收益都要在641平 方公里的土地上获得,但是通过良好 规划以及政府强有力支持,新加坡的 自然环境和生活品质在过去三十年 内得到了飞速提高.1989年人口危 机委员会所作的一个调查显示,新加 坡居民的生活质量已经达到世界最 高水平.我们认为,新加坡建设宜居 城市的做法和经验是值得借鉴的. 一 ,新加坡建设宜居城市的背景 新加坡被评选为最适合亚洲人 居住的城市是有一个发展过程的.第 二次世界大战结束的时候,新加坡的 城市问题已经到了难以解决的地步. 住房短缺,过度拥挤以及不合卫生的 生活条件在城市中心区随处可见.城 市中心人口拥挤,到处是贫民窟.四 分之一居民拥挤在岛上百分之一的 地区里.失业频繁增加,成千上万人 无家可归.肺结核等传染病四处蔓 延,犯罪行为极其猖獗.这些就是英 国人在开始成立规划委员会时的情 况.新加坡独立以后,1959年新当选 的新加坡政府取代了英国政府,解决 拥挤问题和提高生活质量成为政治 议程上首需解决的问题. 新当选的新加坡政府为了赢得 民心,决心解决好英国统治者没有解 决的遗留问题,首当其冲的第一步, 就是通过公共住房计划迅速解决城 市的人口拥挤问题.公共住房计划的 贯彻执行是由1960年依法成立的新 加坡住房发展局来承担的.到l970 年底,建屋发展局基本完成公共住房 计划,共建成12万多套公寓和店铺, 使新加坡人拥有自己住房的政策成 为现实,即基本实现了社会公正,又 推动城市建设的快速进展,这就是着 名的居者有其屋计划.公共住房计 划的成功使市中心很快清理了贫民 窟和乞丐,重新铺设了新道路,下水 道以及大量有用的基础设施,使城市 面貌得到基本改善. 紧随其后的第二步,就是实行城 市经济恢复工程.这项工程开始于 1967年,是由城市重建局负责的一 项独特的土地出让计划,由私营单位 和公众部门协作完成,满足了很多人 对平等的追求以及使土地得到最佳 利用的愿望.在这一时期,由于政府 在规划中将新的城镇设置在城区之 外,分散政策将市中心的居民人口和 工业人口逐渐转移,取而代之的是宾 馆店铺,百货商厦以及高层豪华公寓 的开发建设,市中心通过城市复兴逐 渐成为了一个国际金融,商业中心和 旅游城市.这项工程80年代的建设 重点则转向了城市形象的塑造,更多 的城市开发转向生活质量和环境品 质的改善,重心在于力求保留原有建 筑特色街区的同时,利用自己创新的 建筑风格建设成为一个有特色的热 带城市.这一阶段,城市经济恢复工 程的重点开始高度重视建筑产品的 设计质量,目的在于最终实现塑造富 环瀚海经济嘹奠... E?N0MlCOImOOKTHEB0H^ISEA.. 国际观察 酝瓦 有吸引力的宜居城市形象. 从上世纪9O年代开始,新加坡 开始了新一轮的社会经济改革.这些 改革主要有以下三方面.首先是实行 人口控制.新的人口控制计划已经使 人口增长速度下降,人口政策可以通 过有选择移民来鼓励人口增长.人口 总数将在2O30年达到近4D0万高 峰.其次是实现经济发展和环境保护 的平衡.人口增长和经济发展带来的 土地开发必须与环境保护相平衡.很 多重要公共设施如垃圾处理和污水 处理站是土地开发的主要占用者,不 仅占用大片土地,还带来了空气,水 和噪音污染.现行的规划策略是建设 新型的开发区,尽量在远离人群和远 离海岸的小岛上选址.随着科技的发 展,环境技术将被大量用于开发建 设,以减少对生活居住的危害.最后 是保持财富的持续增长.在过去25 年里,新加坡的人均国民生产总值从 1600新元增长到290