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科技强警区建设试行方案 一、指导思想 以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕构建社会主义和谐社 会、建设湄洲湾港口城市和 “平安”的战略部署，以维护社会政治稳定为主线，以深化 “三基”工程建 设为重点，坚定推动公安事业加快发展的目标不动摇，牢固树立向科技要警力、要战斗力的思想，狠抓 科技强警县区、科技强警示范所队建设，并充分发挥示范建设的典型效应和辐射功能，促进全区公安机 关在维护稳定、打击犯罪、行政管理、服务群众、队伍建设等警务工作中，更加广泛地应用科学技术， 提高公安工作的现代化水平和队伍管理的正规化水平，为公安机关切实担负起三大政治和社会责任提供 强有力的科技支撑和保障。 二、建设原则 （一）坚持先进性和实用性相结合的原则。必须坚持选用主流技术和成熟产品，既要保证先进性，又要 避免盲目追求高精尖；既要考虑到现有资源的利用和整合，又要满足公安业务的需求和发展，使建设的 科技项目既先进，又实用。 （二）坚持建设、应用、管理相协调的原则。在应用科技手段过程中，必须做到以管理促应用，以应用 促建设。在建设上，要坚持统一领导、统一规划、统一标准；在应用上，要坚持统一模式、统一接口、 统一平台；在管理上，要坚持统一规范、统一调配、统一监管。 （三）坚持示范和创新相统一的原则。在探索新型警务模式过程中，必须从解决公安业务工作的难点、 热点问题入手，积极探索适应社会发展要求的现代警务工作新机制。 （四）坚持投入和产出相一致的原则。特别是要通过规范的管理，避免建设的盲目性，提高建设的科学 性，切实增大投入产出化，以最合理的投入，达到最大限度地提高警务工作的效率和质量，减轻民警的 工作强度，减少警力和经费支出。 三、建设目标 （一）总体目标：在全区开展科技强警县区和科技强警示范所队建设工作，年底基本达到全省科技强警 示范县区标准，基层所队基本达到全市科技强警示范所队标准。积极争取在 “金盾工程”建设、网上信 息研判和应用、运用科技手段破案等方面有所突破、有所创新，科技强警县区创建工作综合考评名列全 市前茅。 （二）具体目标 1 、全体民警的科技意识要有明显提升。抓住全面推进科强警示范建设的契机，使科技强警成为各单 位、各部门、各警种领导同志的第一要务。逐步引导全体民警特别是机关领导，以科学发展观重新审视 对科技强警的认识水平和认识能力重新审视推动科技强警的工作措施和工作规范，切实解决自以为是、 小进则满、思想观念滞后于科技强警发展的问题，切实从领导层面上主动探索实践科技强警工作的有效 方法、载体和途径，从更广的范围、更深的层次、更好的效果上实现科技强警工作新的发展、新的跨 越。 2 、公安科技建设的水平要有明显提高。借助全面推进科技强警示范建设的声势，使科技建设成为我区 公安机关的第一项目。要推进以 “金盾工程”二期为重点的信息化建设，进一步增强对社情警情的把握 能力，使指挥决策更加准确；要创新以 “三侦”技术为主的公安侦查手段，进一步增强对犯罪分子的打 击能力，使破案尖刀更加锐利；要深化以社会治安视频监控系统为龙头的技防建设，进一步增强对社会 治安的防控能力，使防控网络更加严密；要启动以 “新五小件”为主的科技装备建设，进一步增强民警 与科技的融合能力，使基层工作更具活力。 3 、科技在公安实践中的作用要得到充分发挥。通过全面推进我区科技强警建设的实践，使科技应用真 正成为提高能力的第一方式。坚持 “不比硬件比应用、不比投入比产出”的原则，加强对运用科技手段 破案数与破案率的统计，加强对传统手段与科技手段在公安实践中所带来的社会效益与经济效益的比 较，加强与兄弟县区科技应用经验的交流；及时总结宣传科技应用的成功案例与典型示范，推动全区公 安机关科技基础应用与高端应用工作的开展；进一步建立完善科技应用培训考核机制，使全警科技应用 水平与技能得到有效提升。 4 、公安科技管理要更加规范。围绕全面推进全区科技强警示范建设的深入，使规范管理真正成为建设 工作的第一保障。逐步建立专门的管理机构，切实加强科技强警建设的指导与管理。力争落实专门的管 理人员，尤其是引进专业人士，使科技强警各项建设工作更加适应斗争形势和任务的需要。建立健全科 学的管理制度，尤其是建立效益评估、考评奖惩的管理制度，带动警务管理模式向科学性、规范性、公 平性、透明性转变。 第二章 科技建设现状及存在的问题 一、全区社会经济发展主要情况 区位于省东南沿海中部，与台湾隔海相望，是海峡和平女神妈祖的故乡。全区（含北岸）共九镇两乡 196 个行政村（居），面积 508 平方公里，常住人