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PAGE PAGE 1 关于孙印芝信访案件的情况说明 1.翟志学简介 富有县富强乡新发村村民佟凤奎，现年52岁，从1994年起开头上访，曾多次进市上省，先后12次进京，是黑龙江省挂牌的信访案件。  今年4月初，老佟又消失进京上访迹象，声称要带着老婆孩子实行过激行为。 老佟上访的起因，是10年前交公粮村里没给入账反倒罚了他款。  1994年老佟把小麦、大豆、玉米如数交到了村里，但在其次年村里结算时，因没有找到他交公粮的记账单，罚了他1008元。事后他多次找村里并上访到乡、县，问题都没有得到处理。  1998年二轮土地承包时，他再次找到当时的村支书赵芝言，赵芝言给他写了一张便条，说有过秤的签名就算数。老佟气得不得了，原来玉米就是赵芝言过的秤，赵却死不承认，始终没给入账。  一怒之下，老佟踏上了漫长的十年上访路。 老佟总结归纳了村干部4大方面35个问题向省、市和国家反映，盼望促进问题的处理。  为了给本人和乡亲们讨回公道，他辛苦奔波了十年，上访路上连一元钱一瓶的矿泉水都没喝过，能骑自行车的路他决不会去坐车。就这样，他反映的问题因各种各样的缘由迟迟没得到处理。  “‘阳光办案’有透亮?????度，我认可了” 面对固执的老佟，富有县委、县政府召开党政领导班子联席会议，讨论打算从县政法委、纪检委、公安局、检察院等7个单位抽调13名人员组成联合调查组，由县委副书记翟志学任组长，实行阳光办案的方法，把老佟吸纳到调查组来，直接参加调查，全程跟踪查处结果。鉴于老佟本人不懂财务，打算由他选两名懂财务的人员监督查帐，这两人由县里每人每天补贴20元工资。  翟志学说：“调查取证工作从2004年4月18日，始终进行到7月28日。在这100多天里，调查组查阅了新发村1983年以来的全部账目，调查知情人和证人300多人，对于最终构成的调查结论，老佟已完全认可并当场签字。  其中4个问题已引导他依法定程序处理，部分问题由调查组提出初步看法报县里拍板。” 老佟对调查方式和最终结论非常认可。  他告知记者，从前他向上反映问题时，先后来过五、六个调查组。每次的调查结论都不一样，让人无法信服。  比如他反映村现金员任忠海短款的问题，先后有三个调查组查过账，短款数额有的12万多元，有的20多万元，还有30多万元。这次当着他和两名财务人员的面，调查组查出不是短款多少，而是多出来100多元。  并且给他讲清前几回的数字是由于会计“挤差”记账形成的，跟任忠海没关系。还了任忠海洁白，消了他心中的疑问。  被老佟请来监督查账的李学颜曾做过村会计，也是多年的上访户。他说，本人和老佟在上访中结识，彼此相互信任。  这次查账，他先后跟了70多天，每一笔账他都看得清清晰楚，然后讲给不会看账的老佟。 他说，“阳光办案”透亮?????度高，让人心服口服。  不但老佟反映的问题件件有回音，还捎带查实了原村会计、原村委会副主任、原村支书等人涉嫌职务侵占几千元到几万元不等，现在已起诉到法院了。 “阳光办案”也要讲策略 采访中，调查组副组长、富有县政法委副书记李铁军说，阳光办案不但让上访人信服，也使调查组的工作遭到监督和检验。  多年上访户反映的问题大多历史久远，涉及到方方面面的政策、法律等，这就要求调查组的成员力量强、业务精，要有创新精神。在工作中讲方法，在调查中讲策略。  他说，老佟多年上访，对政府官员和调查组连最少的信任都没有。为了拉近他和调查组的心理距离，让他看到县里处理问题的决心，打算打破常规，把上访者本人汲取进调查组。  同时，为了让老佟对调查结论的真实性和牢靠性不再怀疑，实行由他聘请财务人员监督查账的方法。这样一来，老佟从心里上就感觉舒适多了。  “此外，为了界定工作范围，避开工作过程中节外生枝，没完没了，实行限时提案法：调查组进驻村里后，告知老佟在五天内把全部要处理的问题和要求书面交给调查组，超过时限再提出问题概不受理。” 调查组的一位成员说：“为了巩固工作成果，我们实行步步为营、逐一封口的方法，一事一结案”。  每调查完一个问题，办案人都会构成书面材料，让老佟过目后签字认可；在调查阶段结束时，分别三次征求老佟看法，在他所提出的问题均调查清晰、并无异议的状况下，由办案人和老佟共同在谈话笔录上签字；在讨论处理阶段，县里构成处理看法后，再与老佟反馈，由他签字认可调查结果和处理看法。 该县县委书记郭树人说：“为了让老上访户息访，我们穷尽一切方法，实践证明阳光办案非常有效。  以后针对类似上访案件，我们考虑实行同样的方法。” “阳光办案“给疑问信访问题处理供应范例 富有县有关人士接受记者采访时，反思本身通过调查核实佟凤奎信访案件，为有效处