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PAGE PAGE 1 江苏镇淮建设集团有限公司“8#183;23”高处坠落一般事故调查报告-平安管理网  2021年8月23日16时许，江苏镇淮建设集团有限公司在野阳中贸府邸5#楼进行外墙保温作业时，发生一起高处坠落事故，构成1名作业人员死亡，直接经济损失80万元。  事故发生后，依据《中华人民共和国平安生产法》《生产平安事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号）的有关规定，朝阳市政府成立由市应急管理局、公安局、总工会、住建局等部门人员组成“8·23”事故调查组开放事故调查，邀请市监察委派员参加。  事故调查组依据“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、留意实效”的准绳，通过现场勘察、查阅材料、询问相关人员等方式，查明白事故发生的经过、缘由，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任单位、责任人员的处理建议和事故防备措施。现将事故调查情况报告如下：  一、基本情况  （一）事故单位概况  江苏镇淮建设集团有限公司（以下简称镇淮公司），成立于2000年10月26日，登记机关淮安市淮安区市场监督管理局。公司住宅位于淮安市淮安区华西路98号办公楼，法定代表人吉某金，注册资本51800万元整，公司类型为有限责任公司，2021年8月13日取得中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的《建筑业企业资质证书》，有效期至2021年1月5日，资质类别及等级：建筑工程施工总承包特级；可承接建筑各等级工程施工总承包、工程总承包和项目管理业务。市政公用工程施工总承包壹级。2021年8月22日，取得江苏省住房和城乡建设厅颁发的《建筑业企业资质证书》，资质类别及等级：建筑装修装饰工程专业承包壹级、消防设备工程专业承包贰级、钢结构工程专业承包贰级。2021年8月24日取得江苏省住房和城乡建设厅颁发的《平安生产许可证》，许可范围：建筑施工。  （二）建设单位概况  朝阳中贸商业城开发有限公司，成立于2021年4月2日，公司类型为有限责任公司（法人独资），住宅位于朝阳市双塔区朝阳大街北段95号，法定代表人胡某文，注册资本人民币贰亿壹仟叁佰伍拾万元整。运营范围：房地产开发运营；市政工程、房屋建筑工程设计施工；房屋租赁；房地产询问；物业管理；一般仓储服务（不含许可项目）。  （三）中贸府邸工程有关情况  1.建设工程施工合同签订情况。2021年9月1日，朝阳中贸商业城开发有限公司与江苏镇淮公司签订建设工程施工合同：工程名称：中贸府邸（1#-30#楼）施工，工程地点在野阳市双塔区燕都新城新城大街与新兴街交汇处；工程内容：建筑面积612460.62平方米，层数为2/3/4/33，结构形式是框剪，工程性质是民用-住宅；工程承包范围为房屋建筑总承包；方案开工日期2021年9月8日，方案竣工日期2021年9月8日；工期总日历天数为2193天。工程监理单位北京云湖工程监理站，总监理工程师张某杰。  2.项目部平安管理情况。2021年9月30日，镇淮公司下发了《关于成立朝阳中贸府邸工程项目部的准备》（苏镇建集字〔2021〕第049号），成立朝阳中贸府邸工程项目部，项目经理张某（一级建筑师）、技术担当人刘某宏。2021年8月20日，张某向甲方单位请假20天，请假事由是家中突发事情，并签订了授权托付书，托付顾某（镇淮公司派驻到项目部的办事员，无建筑师资质）暂代项目经理之职，管理工程施工进度、质量、平安等事务。在事故调查组的几次督促下，张某于2021年9月26日回到项目部，在接受事故调查组的询问后再次离开。张某未依据镇淮公司规定一周5天在项目部的要求，组织中贸府邸项目部的平安管理工作。镇淮公司安保部未依据其公司的《企业管理制度》的要求，对中贸府邸项目部定期进行平安检查。  （四）5#楼装修工程施工及管理情况  5#楼主体完工后，进入二次结构和装修阶段。5#楼外墙和屋面抹灰工程，镇淮公司指派张某（自然人，镇淮公司临时聘用的现场管理人员）担当现场担当人，担当施工人员的调动、现场管理和材料调配。并对主体装饰阶段的抹灰作业、砌筑工程、高处作业、三宝四口临边、电动吊篮、雨水管安装、平安防护、屋面施工平安、外墙施工平安、现场临时用电、给排水采暖施工等进行了平安技术交底。由于有吊篮作业，平安网被拆除，采光井消防连廊内侧设置了1.1米高的护栏，上部未完全封闭。  二、事故经过及救治情况  2021年8月23日，安某杰、杜某才、佟某文三人在中贸府邸5#楼2单元33层楼顶往下逐层进行采光井消防连廊两侧的保温作业。杜某才在东端，佟某文在西端，安某杰担当给他俩供胶灰和苯板。当他们在14层消防连廊上粘贴保温板时，安某杰发觉没有苯板和胶灰了，就下到一楼楼外推胶灰和取苯